Когда нужна лицензия на скважину в СНТ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда нужна лицензия на скважину в СНТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.
Лицензия до начала 2020 года получается бесплатно на основании ч. 18 ст. 333.35 НК РФ, которая с 01.01.2020г. перестанет действовать. Необходимо обратить внимание, что нововведение не касается физических лиц, только для юридических лицензии стали обязательными.
Как быть, если скважины ещё нет?
Здесь есть «интересный пробел» в законодательстве. Как быть, если скважины ещё нет?
Дело в том, что по существующему порядку скважины на новых водозаборах бурятся по Проекту работ по геологическому изучению недр, прошедшему государственную экспертизу в специальном учреждении (ФГКУ «Росгеолэкспертиза»). При этом садоводы законодательно освобождены от обязанности проводить работы по геологическому изучению недр. Как быть?
Однозначного ответа на этот вопрос нет. В Министерстве экологии Московской области обещают в таких случаях выдавать так называемую «совмещённую» лицензию (на геологическое изучение и добычу подземных вод) в которой будут прописаны требования разработки Проекта геологоразведочных работ, бурения скважины и оценки запасов подземных вод, то есть направить садоводов по пути, обязательному для всех остальных недропользователей. В Департаменте природопользования г. Москвы собираются выдавать «поисковые» лицензии, по которым можно будет разработать проект геологоразведочных работ и пробурить скважину, после чего можно будет обратиться уже за «полноценной» лицензией. Что нужно будет писать в проектах работ, от которых садоводы по закону освобождены, и как эти проекты будут проходить экспертизу, пока не понятно.
По закону «О недрах» централизованные скважины в СНТ подлежат лицензированию. Добыча воды из них должна быть оформлена. Однако понятно, что решить этот вопрос для большинства садовых товариществ не так просто.
В первую очередь сумма на оформление лицензии огромная. При наличии скважины с водоотбором больше 100 кубических метров в сутки она могла перевалить за 1 млн. рублей.
Во вторых садовые товарищества по практике очень инертные образования.
В связи с этим был установлен мораторий на наложение штрафных санкций на садовые товарищества при отсутствии у них лицензии на пользование недрами. Однако этот мораторий носил временный характер. Его окончание планируется на 2020 год. Что это значит?
Садовые некоммерческие товарищества, которые успеют начать процесс оформления лицензии до 2020 года не будут нести ответственность в виде штрафа.
Садовые товарищества, которые не успеют до указанной даты, будут оплачивать штрафы. При этом есть мнение что штраф они будут вынуждены выплатить, даже в случае добровольного оформления лицензии.
Документы для получения лицензии
Право собственности может оформить и физическое, и юридическое лицо. В каждом случае составляются разные пакеты документов для подачи заявки на лицензирование бурения скважин на воду:
1. Организации
Для юридических лиц действует правило об оформлении двух лицензий: на право проведения геологических исследований на отдельном участке и на использование подземных залежей в целях добычи воды. Когда документы готовы, предприниматель может вполне законно вести свою деятельность.
При подготовке к регистрации права на водозабор оформляют лицензии, разрабатывают проект, подсчитывают объем подземных вод. Наряду с этими работами в государственные органы необходимо подать множество документов и справок. Весь объем бумаг разделяют на юридическую и техническую части.
К документам юридическим относятся справки, подтверждающие деятельность юридического лица, финансовую состоятельность, отсутствие долгов перед налоговой, технические отчеты по безопасности гидродобычи.
Причины отказа и что делать в таком случае?
В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:
- неполный комплект поданных документов;
- неуплата госпошлины за оформление;
- отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
- неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
- неверно указанная информация в поданных документах;
- отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
- угроза экологической обстановке или национальной безопасности.
Получение лицензии частными лицами
На участках, отведённых под частную застройку, централизованное водоснабжение обычно отсутствует. Отсюда следует, что обустраивать скважины можно без получения разрешений. В таких ситуациях, глубина добычи воды не ограничивается, и всё зависит только от того, какую сумму готов выложить землевладелец.
Читать так же: Пособие на ранних сроках беременности в 2021 году
Второй интересный момент: в законе «О недрах» отсутствует прямое требование для физических лиц, обязывающее оформлять лицензию на водопользование. Исходя из действующей формулировки, пользователями считаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Порядок лицензирования скважин на землях СНТ
Отметим, что участники садоводческих некоммерческих товариществ не получили каких-либо привилегий по недропользованию, поэтому бурение скважин осуществляется на общих основаниях.
Это означает, что участникам товарищества придётся получить разрешение на проведение буровых работ, провести геологические исследования и экспертизу воды. Помимо этого, необходимо подготовить проект обустройства скважины, и утвердить его в уполномоченной инстанции.
Добавим, что это правило распространяется на всех участников товарищества: физических и юридических лиц. Эта обязанность возникает с момента регистрации в качестве участников СНТ.
Регистрация скважины в качестве недвижимости — этап 2 (подготовка документов)
На втором этапе проводится формирование и подача пакета документов для регистрации водозаборного сооружения в реестре недвижимости.
Разработка документации для оформления объекта недвижимости
- Составление технического плана
- Подготовка межевого плана для кадастрового учёта
- Подготовка межевого дела на участок
- Формирование комплекта документов для постановки на кадастровый учёт
Специфические моменты, связанные именно со скважинами в данном случае состоят в том, что к скважине часто бывают привязаны иные объекты недвижимости:
- павильон над водозаборным сооружением;
- зона санитарной охраны;
- водонапорная башня и т.д.
В случае комплексной регистрации важно грамотно разработать и подать полный пакет документов.
Кроме этого важно обратить внимание на соблюдение законодательства в части добычи подземных вод. А именно, необходимо оформить лицензию на добычу подземных вод. В противном случае при межведомственном запросе может быть установлен факт незаконной добычи. Результатом может стать штраф до 1 000 000 рублей.
- Узнать больше про оформление лицензии на водозаборную скважину для юридических лиц
В формате вопрос-ответ
Какие скважины подлежат лицензированию на дачных участках СНТ в 2019-2020 году?
Признаки могут быть взяты из ст. 19 закона №2395-1, в которой устанавливается, когда пользователи вправе добывать воду на принадлежащих им участках для собственных нужд без получения спецразрешения от государства. Исходя из статьи, лицензия потребуется в случае, если:
- вода добывается для общих нужд товарищества, но не в предпринимательских целях;
- потребление составляет более 100 кубометров воды в сутки;
- забор воды осуществляется с водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, либо расположенных над такими горизонтами.
Исходя из этих признаков и наименования самой ст. 19.2 закона («Добыча подземных вод СНТ»), прежде всего можно заключить, что лицензия нужна только юридическим лицам. Таким образом, лицензирование скважин на воду для физических лиц (садоводов и огородников) законом не установлено, они могут добывать для полива собственных участков беспрепятственно. Лицензия нужна на общие скважины СНТ, отвечающие указанным выше критериям.
Куда обращаться за разрешением?
Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).
Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.
Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.
Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.
Лицензия на скважину в СНТ
Делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия. Оформить документ можно на юридическое лицо. Пользуясь водой без документов, вы рискуете получить штраф и предписание дочиста устранить источник. Чтобы хорошо установить септик, также потребуется оформлять разрешение.
Вы можете получить бесплатную консультацию эксперта. Для этого позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте. Вы сможете задать любые вопросы и получить подробные ответы.
- Узнайте стоимость скважины на вашем участке за 1 минуту.
- Нажмите на кнопку и закажите обратный звонок менеджера «Аквалюкс+».
- Узнать стоимость
Лицензирование водозаборных сооружений необходимо для контроля использования подземных вод государством. Безотчетное бурение скважин, которое происходило в последние десятилетия, привело к угрожающему снижению уровня источников.
Такое активное использование природных недр создает аварийные ситуации. Крупные населенные пункты могут остаться без воды из-за сбоев в работе центрального водопровода.
Специалисты “Геомер групп” оформляют разрешение на строительство новой скважины, а также помогут узаконить действующую водозаборную конструкцию.
С первого января 2020 года вступают в силу поправки в ФЗ РФ “О недрах”. Основная часть изменений коснулась непосредственно членов СНТ. Оформлять лицензию на водозаборную конструкцию нужно в случае, когда она обеспечивает водой всех членов товарищества с помощью водонапорных башен и трубопровода.
Обычные дачники, которые используют свои колодцы и скважины в бытовых целях (полив, приготовление пищи), не обязаны вносить госпошлину на водозаборные конструкции.
Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта:
- Колодец — источник воды, глубина которого не превышает пять метров. Использовать его можно даже без электричества. Конструкция располагается на уровне первого водоносного горизонта и обладает незначительной производительностью (около 250 литров в час). Этот источник воды не подлежит обязательной регистрации и используется для личных нужд;
- Скважина — водозабор осуществляется с глубины свыше сорока метров. Источник воды, используемый для промышленных целей, лицензируется в обязательном порядке.
Перед проведением буровых работ нужно обратиться в Министерство природных ресурсов и оформить следующие разрешения:
- Провести расчет водопотребления;
- Согласовать проект с Управлением водных ресурсов;
- Запросить в Роспотребнадзоре схему территории.
Получение одобрения на проведение буровых работ возможно при таких обстоятельствах:
- Рядом с будущей водозаборной конструкцией не должно быть построек;
- Вероятные источники загрязнения находятся в трехстах метрах от скважины;
- Почва не содержит отравляющих веществ.
Порядок лицензирования:
- Специализированная проверка уровня водного горизонта;
- Получение заключения о наличии в недрах полезных ископаемых;
- Сбор необходимых бумаг и их передача в уполномоченную инстанцию для дальнейшего рассмотрения;
- Проведение проверки конструкции и предоставленной документации.
Это упрощенный порядок лицензирования водозаборной конструкции. Он используется для легализации скважины СНТ, которая используется для некоммерческих нужд сообщества. Компания “Геомер групп” оформляет лицензию на все виды скважин “под ключ”.
Если водозаборный объект уже построен, то его нужно узаконить. Для этого в МФЦ подается заявление и полный комплект документов на конструкцию. Могут возникнуть сложности в оформлении лицензии на уже существующий объект, если он не соответствует требуемым нормам закона.
При наличии серьезных отклонений от утвержденных правил существования водозаборных конструкций, объект консервируется и его дальнейшая эксплуатация запрещается.
Если использование воды из уже существующей скважины не вредит окружающей среде, то уполномоченные органы дают разрешение на ее использование.
Оформление лицензии на водозаборную точку может обойтись членам СНТ до 1 миллиона рублей. Эта сумма включает в себя дорогостоящие геологические исследование недр и проведение экспертных оценок ресурсов.
|
Наименование услуги |
Цена |
|
Оформление лицензии и паспорта на право использования природных недр |
от 120 000 руб. |
|
Акт проведения оценки источника |
от 100 000 руб. |
|
Техзадание на проведение бурильных работ |
от 25 000 руб. |
|
Гидрогеологическое исследование |
от 40 000 руб. |
|
План по организации санитарной зоны |
от 80 000 руб. |
Доверить получение лицензии на скважину лучше профессионалам из “Геомер групп”. Квалифицированные инженеры компании оформят разрешение на использование с соблюдением сроков и требуемых норм.
Ответственность за пользование недрами без лицензии
Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке – ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.
Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.
Лицензия на скважину для юридических лиц
По запросу в Минэкологии Московской области, который занимается выдачей лицензий для добычи подземных вод, был получен ответ, что обычные дачники не попадают под Закон «О недрах». Для физических лиц, которые источники для личных точек водозабора в быту, получение лицензии не является обязательным.
Все нововведения внесены, в основном для юридических лиц и частных предпринимателей, которые используют государственные ископаемые в процессе производства.
Статья 19 Закона «О недрах» полностью регламентирует, в каких случаях, и при каких условиях, собственники индивидуальных источников воды на личном участке могут добывать и пользоваться скважинной водой без необходимости регистрировать конструкцию водозабора.
Владельцы загородной недвижимости в частных целях могут копать у себя на участке колодцы не большой глубины для добычи жидкости с поверхностного слоя или рыть скважины, которые питаются ресурсами первого водоносного горизонта. То есть можно использовать «верховодку» грунтовую влагу для личных нужд.
На какой глубине должна быть вода, чтобы пользоваться источником без регистрации:
- в колодцах допустимая глубина – 5 м;
- в скважинах подходят те глубины, которые не находятся на государственном учете. Как правило, это 5-21 метр, но иногда до артезианского слоя копать можно от 34 до 41 метра.
То есть оформление лицензии на скважину для физических лиц не нужно, если использовать влагу из любых водоносных слоев, кроме артезианского. Для этого нужно иметь представление о водоносном горизонте на участке.
В законе указано три условия, которые должен соблюдать владелец индивидуальной скважины:
- Собственник скважинного ресурса может использовать его исключительно для личных нужд.