Экологический Аудит и с Чем Его Едят!

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экологический Аудит и с Чем Его Едят!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Экоаудит – это мероприятия комплексного типа, и главная задача заключается в том, чтобы помочь предприятию качественно определить все нарушения экологических норм, а также найти эффективные способы их устранения.

Цели и задачи проведения экологического аудита

Среди ключевых задач экологического аудита предприятия в экологическом аспекте можно выделить следующие:

• проверка деятельности объекта и формирование детального плана, как устранить нарушения и привести к действующим нормам;

• оказание помощи для внедрения современных методик для оптимизации деятельности организации;

• обозначение ключевых направлений, которые требуют решения проблем и улучшения;

• создание полноценной и эффективной экологической стратегии для дальнейшей хозяйственной деятельности;

• внедрение улучшенной системы управления природными ресурсами и поиск новых решений.

Перечисленные выше пункты являются основополагающими, однако в ходе аудита специалистами будут учитываться особенности каждого субъекта деятельности, а также запросы заказчика. Он предполагает индивидуальный подход в определении промежуточных целей и задач для эффективного и правильного проведения всех проверочных процедур.

Процесс экологического аудирования условно разделяется на три стадии:

• собрать все данные, провести их тщательный анализ и исследовать, чтобы получить полную картину о работе предприятия и переходе на следующий этап;

• сопоставление всех данных с нормативными требованиями, чтобы проанализировать их соответствие;

• разработка экспертных рекомендаций, чтобы улучшить показатели работы предприятия и устранить имеющиеся нарушения.

Главная цель экологического аудита заключается в том, чтобы провести полностью независимую экспертную оценку и проверить документацию субъекта хозяйствования, насколько его деятельность соответствует действующим требованиям и нормам окружающей среды и природопользования, а в случае нарушений дать рекомендации по их устранению.

На основании данных аудирования предприятия получают профессиональную помощь в аспектах экологической политики, чтобы усовершенствовать свою деятельность, предотвратить все нарушения и соблюдать законодательство с целью минимизации вреда окружающей среде.

Функции экологического аудита заключаются в следующем:

• оценить экологическую безопасность работы субъекта хозяйствования;

• оценить, насколько работа предприятия соответствует всем нормам охраны окружающей среды;

• предоставить консультации по экологической деятельности;

• оценить актуальные экологические риски;

• выявить степень нанесенного экологического ущерба;

• составить план рекомендаций по мероприятия охраны окружающей среды;

• провести другие важные действия по аудированию в аспекте улучшения экологической деятельности на предприятии.

Каким бывает экологический аудит?

В зависимости от того, кто является заказчиком проверки, различают:

Обязательный аудит. Он проводится по инициативе государственных органов. Основная цель в данном случае — проверить, соблюдаются ли на предприятии экологические нормы. Процедура не предполагает начисления штрафов и обычно проводится как один из этапов лицензирования, приватизации или ликвидации предприятия.

Инициативный аудит. Он проводится по заказу руководства предприятия. Обычно это требуется перед внешними проверками, в ходе подготовки к модернизации. Аудит также требуется перед выходом на европейские рынки.

В зависимости от того, кто проводит проверку, различают:

1. Аудит первой стороны. Он проводится силами самого предприятия. Такая проверка дает возможность оценить соответствие производства современным экологическим стандартам, на ранних этапах выявить нарушения и разработать меры по их устранению. Для проведения процедуры необходимо наличие в штате компании специалиста с образованием в области экологии и смежных дисциплин.
2. Внешний аудит. Он проводится по инициативе стороны, заинтересованной в получении информации с привлечением ее специалистов. Обычно речь идет о проверке подразделений или филиалов со стороны администрации.
3. Аудит третьей стороны. Он проводится по внутренней или внешней инициативе и предполагает привлечение специализированной организации на договорной основе.

Виды экологического аудита

Сегодня существует две разновидности:

• обязательный экологический аудит, инициируемый уполномоченными государственными органами;
• добровольный экологический аудит, инициируемый руководством предприятия, выступающим в роли заказчика и самостоятельно, определяющим цели его проведения.

Каждый их этих двух видов аудиторской деятельности в области экологии подразделяется на следующие типы:

• аудит экологической безопасности;
• оценка соответствия деятельности объектов экологического аудита действующим природоохранным требованиям;
• оценка уровня опасности отходов и экономического ущерба, связанного с загрязнениями;
• экологический аудит окружающей среды и разумности использования ее ресурсов;
• оценка объемов парниковых газов, с рекомендациями по их минимизации;
• оценка потребления энергии с рекомендациями по ее экономии;
• оценка возможных последствий техногенных сбоев;
• выявление экологических проблем с рекомендациями их устранения;
• аргументация применения на предприятии конкретных нормативно-правовых документов в сфере экологической безопасности.

К объектам экологического аудита относятся:

• экосистемы, подвергающиеся воздействию со стороны предприятий;
• различные виды деятельности, влияющие на окружающую среду, включая те, которые оказывали влияние ранее;
• результаты данных видов деятельности.

Значение экологического аудита

Сегодня уже не только международные, но и многие российские банки приступают к рассмотрению инвестиционных вопросов только после проведения экологического аудита. Прямая взаимосвязь финансовых и экологических рисков повышает значимость данного вида аудита для банковских институтов.

Инвестор, не соблюдающий экологические требования, в любой момент может быть привлечен к гражданской ответственности, что увеличивает репутационные риски банковских структур. Поэтому положительное заключение экологического аудита, являющееся одним из главных условий получения инвестиций, играет важную роль, как для банков, так и для предприятий.

К тому же, некоторые наиболее авторитетные банки, включая Всемирный банк реконструкции и развития, обладают правом законодательного установления требований и регламентов в сфере экологического аудита.

Наша компания готова профессионально решить любые задачи, выдвигаемые заказчиком. Результат экологического аудита, базирующегося на правильной системе, позволит минимизировать отрицательное влияние деятельности вашего предприятия на биосферу и станет надежной защитой от штрафных санкций.

Примеры экологического аудита

Большую заинтересованность в осуществлении экоаудита и во внедрении экоменеджмента проявляют владельцы нефтегазовых предприятий таких, как ОАО «Газпром», ОАО «НК «Юкос», Лукойл, «Сибур», где создаются специальные отраслевые экологические управленческие системы на уровне международной стандартизации ISO 14000.

Программа по развитию экоаудита была принята еще в 1997 году. Она включает в себя создание методической и нормативной документации в соответствии с мировыми нормативами, а также разработку обучающей программы по подготовке кадров для проведения экоаудита и научных исследований.
Анализируя экологический аудит, примеры которого приведены выше, можно утверждать, что еще в девяностых годах велись попытки его внедрения, и только в конце девяностых была создана система подготовки и аттестации соответствующих кадров.

Отечественные компании относятся ответственно и серьезно к сохранению природной среды и эко-безопасности, поэтому соблюдают ряд установленных нормативов и стараются использовать опыт зарубежных предприятий. Как правило, для работы формируется команда собственных аудиторов либо оплачиваются услуги сертифицированных экоаудиторов. Благодаря этому аудиторские экологические проверки можно проводить регулярно, что позволяет оперативно решать возникающие проблемы и дает возможность избежать лишних затрат.

Виды экологического аудита

Проверка деятельности предприятия может быть принудительной и добровольной. В первом случае аудиторы направляются по указанию государственных контролирующих органов. При добровольной проверке владельцы предприятия самостоятельно приглашают специалистов для проведения анализа.

В первую очередь разница в исходе проверки – при добровольном аудите можно своевременно выявить недочеты и нарушения, устранив их. А при государственной инициативе большинство несоответствий приведут к штрафам и другим санкциям вплоть до временного закрытия фирмы. Так что мы рекомендуем заказывать услугу самостоятельно – это выгодно и для бюджета, и для репутации. К тому же, собственник имеет возможность самостоятельно определить основные цели проверки.

Также можно разделить экоаудит на такие типы:

• определение уровня соответствия актуальным природоохранным требованиям;
• аргументация использования компанией определенных нормативно-правовых документов в направлении экобезопасности;
• анализ объемов парниковых газов, разработка мероприятий по их снижению;
• оценка возможных последствий при возникновении техногенных сбоев;
• определение целесообразности использования окружающей среды и ее ресурсов;
• анализ энергопотребления, предложение методов экономии;
• оценка опасности промышленных отходов предприятия и уровня ущерба от них;
• определение экологических проблем, предложение путей их устранения.

Экологический аудит – цели и задачи

Аудит может проводиться с различными целями. Очень часто целью является разумное и экономное распределение ограниченных природных ресурсов и снижение потерь – прежде всего, воды, энергии, тепла, а также природных ресурсов. Вторая распространенная цель процедуры – получение сертификата международного образца, например, уже упомянутого ISO 14000.

Часто экоаудит проводится по требованию страховых компаний, которые занимаются страхованием экологических рисков и ответственности. При этом предприятие, которое является объектом экологического аудита, прямо заинтересовано в получении наиболее благоприятных результатов. Ведь от этого прямо зависит размер страховых взносов, которые нужно совершать. Кроме того, отчет по результатам требуется в таких случаях:

• привлечение инвестиций;
• оформление сделок купли-продажи объекта – в таком случае аудит подготавливает продавец;
• при реорганизации или ликвидации объекта;
• при прохождении процедуры банкротства.

В зависимости от стоящих задач, могут осуществляться другие виды экологического аудита. Он позволяет получить достоверную и полную информацию о субъекте хозяйствования, проверить соблюдение требований нормативных документов в сфере природоохраны и соответствие стандартам – как международным, так и внутренним.

Принципы проведения экологического аудита

Главный критерий при проведении аудита – соответствие объекта аудита нормам законодательства. В частности, объект оценивается на соответствие требованиям следующих законов и кодексов:

Оцениваемые показатели при эко-аудите	Контролирующий ,закон
Деятельность субъекта затрагивает лесные отношения	Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ
Использование водных ресурсов	Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Проверка на требования охраны земель при проведении хозяйственной деятельности	Земельный кодекс Российской Федерации , от 25.10.2001 N 136-ФЗ
Имеются источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу	Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ
Деятельность по обращению с отходами	Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ
Использования недр	Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
Строительная деятельность	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

Кто и для чего придумал экологический аудит

Первоначально система экологического аудита действовала в Соединенных Штатах и использовалась в качестве контролирующей функции в отношении корпораций, работающих в промышленно-производственных отраслях. Понимая важность природоохранных мероприятий, такие корпорации проводили внутренний экологический аудит для оценки угрозы, которую несет их производственная деятельность для природы. В то время экологический менеджмент и аудит решал задачи предоставления объективной информации акционерам и правлениям о потенциальных рисках аварий, а также о мероприятиях, которые позволят предотвратить негативные ситуации.

Основы внутреннего экоаудита были заложены Международной торговой палатой (МТП) в 1989 год при разработке международного документа, определяющего экологический аудит окружающей среды в качестве важного элемента самоконтроля хозяйствующих субъектов. Он является неотъемлемой составляющей природоохранных систем предприятий. Процедура экологического аудита включает регулярные исследования, тестирование и анализ влияния производственной деятельности на экологию. Документ МТП определяет аудит систем экологического менеджмента как добровольное мероприятие. Такой подход получил положительные оценки промышленников и производственников, так они получали эффективный инструмент, обеспечивающий контроль экологической обстановки с соблюдением природоохранных нормативов на предприятии.
Комиссия европейских сообществ (КЭС) годом позже после появления документа МТП предложила первый проектный сборник экологических правил обязательного характера. Данный проект был раскритикован МТП, некоторыми государствами ЕС, а также межнациональными организациями.
Основная критика проекта звучала по вопросу потенциальной угрозы вмешательства в производственные процессы, а также тот факт, что заключение экологического аудита может быть открыто для общественности. С учетом критики в 1991 году КЭС выдвинула обновленные предложения, которые позволили сформировать итоговый вариант документа. Отредактированные правила указывают, что экологический аудит организации должен способствовать формированию системности мероприятий по охране экологии.
К 1993 году вышла директива ЕС (1836), а также были утверждены правила и стандарты экологического аудита. Компании, которые реализуют такие правила в своей хозяйственной деятельности, получают возможность использовать для маркировки своих продуктов экологическую эмблему. Параллельно с экологическими Правилами в Великобритании был внедрен Стандарт систем экологического управления BS 7750. Кроме того, были разработаны нормативы управления компаниями ISO 14000.

Виды экологического аудита

В зависимости от основания для проведения проверки, выделяют два вида экологического аудита (п. 5 приказа № 181):

1. Обязательный. Проводится по инициативе государственных контролирующих органов, если того требует действующее законодательство. В частности, в обязательном порядке экоаудит проводится в следующих случаях:

• при банкротстве юрлиц, которые осуществляют деятельность, оказывающую негативное влияние на окружающую среду;
• экологическом страховании с целью определения размера страховой премии и объема страхового покрытия;
• оценке деятельности, направленной на ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий;
• выдаче и продлении лицензий на осуществление деятельности, которая оказывает негативное влияние на окружающую среду, и пр.

1. Инициативный. Проводится по решению руководства предприятия с целью выявления слабых сторон проводимой экологической политики и самостоятельного устранения факторов, влекущих за собой нарушение установленных законом нормативов. Кроме того, проведение такого аудита позволит:

• снизить риск наложения на предприятие штрафных санкций за осуществление деятельности, оказывающей негативное влияние на окружающую среду;
• повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции и инвестиционную привлекательность всего бизнеса в целом;
• оптимизировать производство и привести его в соответствие с федеральными и международными стандартами.

Кроме того, экологический аудит может быть:

• внешним (проверка проводится сторонней аудиторской организацией или независимым аудитором);
• внутренним (проверка проводится специалистами самого предприятия в рамках реализации программы экологической безопасности).

Обязанностями экологического аудита являются:

1. Предоставлять достоверную информацию о соответствии лицензии и аттестации своих сотрудников до момента подписания договора с организацией, нуждающейся в эколого-аудиторских услугах;
2. Постоянное повышение качества работы экологических аудиторов, посредством прохождения курсов и дополнительного обучения;
3. Снабжение необходимыми документами и актами экоаудиторов для успешной и качественной работы.

После оказанных услуг пишется отчет по экологическому аудиту компании, который вмещает в себя вводную, аналитическую и итоговую части:

• В первой части описываются основные данные об аудиторской организации: фактический и юридический адрес, расчетный счет, необходимые телефонные номера, контактные данные экологических аудиторов, проводивших проверку, индивидуальный номер порядка, номер лицензии на реализацию аудиторских услуг со сроком действия и сроки, в которые экологический аудит должен провестись;
• Во второй части описываются данные об организации, которой нужны эколого-аудиторские услуги, сроки проведения экологического аудита, полученные результаты исследования о влиянии предприятия на окружающую среду, нарушения, выявленные в ходе проверочных работ, которые оказывают негативные действия на природу и анализ последствий;
• В третьей части приведены выводы о влиянии предприятия на состояние окружающей среды, которые доказываются собранной информацией, оценка современного законодательства по этому вопросу, описываются меры и способы уменьшения негативного влияния на состояние природы, а также указываются меры пресечения при невыполнении организацией рекомендаций, приведенных эколого-аудиторской компанией.

Основываясь на существующие нормативные акты, ведение аудиторской деятельности, не имея лицензионных документов, подразумевает штраф, который формируется представителем судебных органов, основываясь на исковых документах от прокурора, представителя казначейства или представителя налоговой службы.

Данные штрафные санкции могут изыматься из доходов, которые были получены при реализации деятельности без лицензии, а также при помощи составления фиксированного штрафа, который может состоять от пятиста- до тысячекратной суммы минимальной величины оплаты труда, который будет перечислен в государственный бюджет.

На сегодняшний день остается ряд вопросов, которые не способны урегулировать проведение экологического аудита на предприятии:

• не прописаны рекомендации на право, основания и нормативные результаты после обязательного установления и проведения экологической проверки;
• не прописаны положения для сохранности информации и способы ее реализации при проведении экологического аудита;
• не определены конкретные правила и запросы к экологическим аудиторам;
• не определена система расходов, которая связана с оказанием эколого-аудиторских услуг, в сферу налоговых отчислений;
• проведение экологического аудита не является самостоятельной сферой деятельности, которая может реализовываться как отдельная экономическая ячейка.

Стоит сказать, что до 1998 года экологический аудит в России проводился исключительно зарубежными компаниями или их представителями. Сегодня Российская Федерация стоит на этапе нового развития экологического аудита. Данный факт подкрепляется наличием повышенной потребности в услугах компаний такого профиля.

Некоторые российские организации, которые способны выходить на иностранный рынок, должны выполнять обязательный международный экологический аудит, чтобы иметь определенный сертификат по безопасности производственной деятельности для окружающей среды. Если организация одобрена стандартом ИСО 14000, то ее конкурентоспособность на рынке повышается и увеличивается спрос продукции на международном рынке.

Такими предприятиями являются завод «РУМО» в Нижнем Новгороде, который производит дизельные моторы, Рыбинский завод по производству моторов в Ярославле, Алюминиевый завод в Красноярске, завод «Сокол», занимающийся производством авиастроительства в Нижнем Новгороде, Нижегородский машиностроительный завод и другие.

Этапы осуществления аудита

Экологический этап подразделяется на следующие этапы:

1. Подготовка. Определение приоритетных задач аудита, обращение к специалистам с лицензией. Аудитор знакомится с деятельностью компании, особенностями региона, в котором она работает.
2. Основной этап. Включает исследование документов предприятия: отчеты, сертификаты и прочее. Осуществляется проверка экологической политики, эффективности предпринимающихся мер по охране окружающей среды. Выполняется технический осмотр имеющегося оборудования.
3. Заключительный этап. Проводится коллегиальная оценка результатов аудита. Формируется отчет, включающий рекомендации по ликвидации имеющихся нарушений.

Можно также выделить четвертый этап – изучение руководством предприятия предоставленного отчета. Если есть нарушения, ищется ответственное за них лицо. Возможно наложение санкций. Создается график работ по исправлению правонарушений. Проводится ликвидация всех найденных нарушений. Она может включать в себя, к примеру, закупку оборудования, которое не создает угрозу экологии.

Данная процедура классифицируется в зависимости от того, контроль над чем она осуществляет. Аудит может контролировать:

• Соблюдение стандартов. Производится с помощью сравнения экологического состояния с положениями международных и государственных стандартов. Целью метода является выработка мероприятий по приведению экологической ситуации к стандартам, а также повышение эффективности работы компании.
• Ответственность. Этот тип аудита подразумевает исследования на предмет ответственности предприятия за нанесенный им экологический вред.
• Экологическое страхование. Осуществляется во время подготовки страхового договора. Он основывается на разработке мер по уменьшению экологических рисков. Кроме того, этот вида аудита используется при страховых случаях для определения степени ущерба.
• Экологическую сертификацию. Используется для выявления соответствия сертифицируемой фирмы установленным стандартам.
• Территорию. Необходим для оценки реального состояния природы на территории предприятия.
• Соглашения о разделе проекции. Используется для тщательного изучения экологической ситуации на предприятии как объекте предполагаемого инвестирования. В таком случае аудиторская проверка может включать в себя анализ грунтов, животного и растительного мира. Кроме того, эксперты анализируют уровень вреда, причиняемого данной фирмой для окружающей среды, стоимость нарушенных природных объектов и затраты на приведение их в нормальное состояние.

Есть другие виды экологического аудита, которые применимы ко всем предприятиям, воздействующим на окружающую среду и причиняющим ей вред. Кроме производства, он касается строительных работ, ликвидации и консервации хозяйственных построек и проектов по освоению новых территорий.

Похожие записи:

• Подавай декларацию вовремя или незнание Закона
• Как поделить места общего пользования в коммунальной квартире судебная практика
• Как заполнить заявление на квоту на РВП