Ростехнадзор разъясняет: Виды работ в лицензии на эксплуатацию ОПО (до 2021 г.)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Виды работ в лицензии на эксплуатацию ОПО (до 2021 г.)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аттестационные мероприятия проводятся территориальными органами Ростехнадзора в отношении каждого эксперта организации, по итогам которой устанавливается соответствие квалификационным требованиям для данных специалистов. Для успешного прохождения проверочных мероприятий штат организации должен включать не менее трех экспертов, прошедших аттестацию.

Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности

Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:

• лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
• лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
• лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.

Лицензия Ростехнадзора — это специальное разрешение вести деятельность на опасных производственных объектах I, II, III классов опасности в соответствии с Законом № 99-ФЗ «О лицензировании…». Без нее эксплуатировать ОПО запрещено и влечет административную, а в ряде случаев уголовную ответственность.

1. Лицензию получают не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые будут использовать ОПО I, II, III классов. Ростехнадзор присваивает класс опасности с I по IV при регистрации промышленного объекта в государственном реестре, на основании сведений от эксплуатирующей организации. То есть, сначала ставим ОПО на учет, потом обращаемся за лицензией.

2. Перечень видов деятельности, для которых нужно разрешение, указан в Постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661.

3. Использовать ОПО по назначению можно только со следующего дня после внесения записи в государственный реестр лицензий. Ростехнадзор с 2021 года не выдает разрешения на специальных бланках, но заявитель имеет право запросить у ведомства выписку из реестра.

4. Лицензия не имеет срока действия, но ее придется переоформить при реорганизации ЮЛ, изменении адресов ведения производства, смене реквизитов ИП. Правительство РФ разрешило в «коронавирусном» постановлении № 440 от 03.04.2020 работать по «старому» разрешению до 1 января 2022 года, если поправки касаются только места осуществления вида деятельности.

5. Организации и ИП имеют право подать заявление на получение лицензии через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). В этом случае они смогут узнавать ход рассмотрения документов в ведомстве в онлайн-режиме.

6. С 1 января 2021 года Ростехнадзор прекратил выдачу лицензий в виде документов на официальном бланке. Вместо «бумажной» лицензии по результатам оказания государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности лицензиат имеет право на получение выписки из реестра лицензий в электронном виде или на бумажном носителе.

Порядок проверки представленных сведений

По итогам поступления заявки должностным лицом Центрального аппарата Ростехнадзора проверяется комплектность представленной документации, после чего лицензионным отделом проводится предварительная проверка документов. В результате такой проверки могут выносить процессуальные решения:

• о несоответствии представленных документов установленным требованиям для получения лицензии (заявка возвращается для устранения недостатков);
• о соответствии документации требованиям законодательства (заявка направляется в территориальные органы Ростехнадзора для выполнения следующего этапа процедуры).

Как получить лицензию промышленной безопасности в 2020 году: алгоритм

Соискателю лицензии нужно направить заявление установленного образца в Ростехнадзор. Со стороны действующего законодательства к соискателю выдвигается ряд требований.

Для выполнения заявленных работ у организации должно быть необходимое оборудование, сооружения и документация. А в штате должен быть работник с высшим техническим образованием и стажем работы не менее пяти лет. Наличие знаний в сфере промышленной безопасности нужно подтвердить путём аттестации.

Процесс получения лицензии состоит из шести этапов.

1. Определение работ, которые будет выполнять организация.
2. Определение перечня производственных объектов и технических устройств, относящихся к опасным.
3. Выполнение требований, выдвигающихся к соискателю.
4. Сбор документации и обращение в лицензирующий орган.
5. Прохождение экспертизы.
6. Получение лицензии.

Ростехнадзор разъясняет: порядок аттестации руководителей организаций, структурных подразделений и др. на ОПО

В связи с введением в действие нового порядка аттестации по промышленной безопасности прошу разъяснить порядок аттестации руководителей организаций, структурных подразделений, инженерно-технических работников, членов аттестационных комиссий, а также порядок проверки знаний работников рабочих профессий.

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, должны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Новое в законе по аттестации в области промбезопасности в Ростехнадзоре

Ранее аттестация специалистов и экспертов в Ростехнадзоре по Промышленной безопасности осуществлялась на основании Приказа Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г.

Внимание, с ноября 2019 года данный приказ № 37 отменен!

Теперь аттестация проводится согласно постановления Правительства № 1365 О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и приказа Ростехнадзора № 424 Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Требования, предъявляемые к соискателям

• предприятие должно иметь в штате трех человек в качестве эксперта промышленной безопасности. Сотрудники успешно прошли аттестацию в Ростехнадзоре и получили свидетельства об окончании обучения: удостоверения первой категории. Два работника могут числиться на предприятии по совместительству. Для третьего — предприятие, которому необходимо получить лицензию, должно быть основным местом работы. Они могут проводить экспертизу объектов с I по IV класс опасности;
• на балансе предприятия должны числиться жилые или нежилые помещения со всеми подтверждающими документами о праве собственности. В распоряжении соискателя имеется в наличии материально-информационная база, на основании которой будет осуществляться лицензируемая деятельность.

Процесс получения лицензии

• Шаг 1. Вы передаете нам исходную документацию для лицензирования.
• Шаг 2. Мы проводим оценку документов на комплектность и соответствие лицензионным требованиям (в случае необходимости оформляем недостающие документы).
• Шаг 3. Готовим инструкции для заполнения заявления на портале Госуслуги.
• Шаг 4. Сопровождаем процесс рассмотрения документов в Ростехнадзоре
• Шаг 4. Передаем Вам инструкции по пунктам, которые будут проверяться инспектором на проверке (проверка проходит посредством видеоконференции)
• Шаг 5. Сообщаем о факте принятия решения о выдаче лицензии и забираем документы подтверждающие оформление.

Виды лицензий Ростехнадзора

На данный момент существуют такие виды лицензий Ростехнадзора:

1. Лицензия на эксплуатацию химически опасных и взрывоопасных объектов I, II и III классов опасности.
2. Лицензия на деятельность по производству маркшейдерских работ. Эта лицензия понадобится предприятиям, которые работают в горнорудной промышленности.
3. Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности. Это разрешение понадобится предприятиям, проводящим экспертизу документации, сооружений и технических устройств, которые связаны с опасными производственными объектами.
4. Лицензия на осуществление деятельности, которая связана с обращением промышленных взрывчатых материалов. Этот документ потребуется для организаций, работающих в области производства, хранения, транспортировки и применения промышленных взрывчатых материалов.
5. Лицензия на производство и транспортировку оборудования для работы атомных станций, а также на строительство и эксплуатацию АЭС. Атомная лицензия Ростехнадзора выдается предприятиям, проводящим работы в области использования атомной энергии. Срок действия лицензии Ростехнадзора для предприятий, работающих в этой сфере, ограничен. Он составляет 5-10 лет. В случае допуска к государственной тайне этот срок сокращается до трех лет.

Стоит добавить, что в зависимости от вида деятельности лицензирование может быть с ограниченным сроком действия, но и бессрочно.

Требования к соискателю лицензии на деятельность в области промышленной безопасности

При выдаче лицензии на деятельность в области промышленной безопасности к соискателю предъявляется ряд требований:

• в штате должно находиться на постоянном месте работы как минимум три работника с квалификацией, которая соответствует требованиям законодательства;
• наличие на законном основании необходимой производственной базы, при этом она должна соответствовать всем предъявляемым техническим требованиям;
• наличие специальной системы контроля над качеством проводимой деятельности, а также подготовки работников;
• наличие программ технического переоснащения производства;
• наличие аккредитованной лаборатории контроля;
• присутствие не менее двух лиц, которые будут ответственны за безопасное выполнение работ.

---

В свою очередь тот, кто уже имеет лицензию на деятельность в сфере промышленной безопасности, должен соответствовать следующим требованиям:

• соблюдение вышеперечисленных лицензионных требований;
• сотрудники, которые выполняют определённые виды работ, должны иметь соответствующую квалификацию, а также пройти подготовку и оценку своих знаний;
• наличие положительного заключения экспертизы соответствия не реже одного раза за 2 года;
• обязательное соблюдение сроков диагностирования и освидетельствования используемого технического оборудования.

Виды деятельности в области промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности» выделяют несколько видов деятельности в сфере промышленной безопасности:

• проектирование, эксплуатация, строительство, техническое перевооружение, капитальный ремонт, реконструкция, консервация, ликвидация опасного производственного объекта (ОПО);
• изготовление, наладка, монтаж, обслуживание, ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
• подготовка и переподготовка работников ОПО;
• проведение экспертизы промышленной безопасности.

Некоторые виды деятельности в сфере промышленной безопасности должны быть лицензированы согласно требованиям законодательства РФ. Обязательным требованием для принятия решения о предоставлении разрешения на эксплуатацию ОПО является наличие у соискателя лицензии пакета документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств, используемых на ОПО, на здания и сооружения, расположенные на ОПО, в случаях, предусмотренных ФЗ № 116 ст. 14, а также деклараций промышленной безопасности.

Орган, проводящий лицензирование, не может требовать от соискателя представления вышеуказанных документов, если эти документы находятся у лицензирующего органа, или органов, которые предоставляют муниципальные услуги, органов местного самоуправления, государственных органов, организаций, подведомственных органам местного самоуправления или государственным органам.

Федеральный закон (ст. 9) выдвигает в отношении объектов промышленной безопасности ряд требований:

• соблюдение требований законодательства в сфере промышленной безопасности, включая отдельные разновидности промышленного производства;
• предоставление органам государственных структур информации о состоянии промышленной безопасности;
• наличие лицензии на соответствующие виды деятельности;
• наличие необходимого количества работников в штате с должным уровнем квалификации;
• организация регулярной переподготовки и обучения в сфере промышленной безопасности;
• разработка всей необходимой документации для данного типа производственного объекта;
• производственный контроль за технологическими процессами;
• организация и проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий, документации в ситуациях, предусмотренных законодательством;
• страхование гражданской ответственности собственника ОПО в случае возникновения внештатной ситуации;
• недопущение несанкционированного доступа на объект третьих лиц;
• выполнение требований надзорных органов и законодательства в случае возникновения на производстве аварии и др.

Документы, необходимые для получения лицензии

Для того чтобы получить лицензию, необходимо подготовить комплект документов, в состав которого входит:

• Заявление;
• Доверенность на представление интересов в Ростехнадзоре и получение лицензии (заверенные подписью руководителя и печатью предприятия);
• Платёжное поручение с отметкой банка (штампом) об уплате госпошлины за выдачу лицензии;
• Копия устава (учредительного договора) с изменениями и дополнениями к нему;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
• Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
• Копия свидетельства о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе;
• Копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата;
• Копии дипломов экспертов о высшем профессиональном (техническом) образовании. Предоставляются копии дипломов экспертов, область аттестации которых соответствует заявляемым работам (услугам) в области экспертизы промышленной безопасности;
• Копии трудовых книжек экспертов;
• Копии приказов о приеме на работу заявляемых экспертов;
• Копии протоколов об аттестации экспертов на знание требований промышленной безопасности (в соответствии с заявляемыми работами (услугами));
• Положение о лаборатории неразрушающего контроля;
• Паспорт лаборатории;
• Свидетельство об аттестации лаборатории (при наличии собственной лаборатории в составе организации);
• Договор с лабораторией неразрушающего контроля (при отсутствии собственной лаборатории). К договору приложить Свидетельство об аттестации лаборатории;
• Документы, подтверждающие право собственности зданий, строений, помещений, где планируется выполнение лицензируемого вида деятельности;
• Опись документов.

Перечень документов, необходимых для получения лицензии соискателем

• копии документов на собственность;
• реквизиты документов, подтверждающие ввод в эксплуатацию конкретных химически опасных производственных объектов, а в случае отсутствия таких документов – документы об утверждении положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения, и положительные заключения экспертизы ПБ на здания и сооружения, планируемые для эксплуатации на таких опасных производственных объектах;
• разрешения на применение технических устройств и сертификаты соответствия технических регламентов на устройства, планируемые для применения на химически опасных производственных объектах, – в случае если наличие таких документов является обязательным в соответствии с техрегламентом;
• положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
• план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ;
• копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности;
• копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов соискателя лицензии (если объект декларируемый);
• перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых для использования на опасном производственном объекте;
• копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб;
• копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на химически опасном производственном объекте в соответствии с ФЗ №225, срок действия которых истекают не ранее чем через 45 дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• договор поставки газа (в случае если на предприятии используется газ).

Похожие записи:

• Поступление В Вуз После Армии Льготы 2021
• Календарь ИП на УСН на 2023 год
• Суд по алиментам: как подать и взыскать в 2023 году