Жилищный кодекс Российской Федерации (действующая редакция)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилищный кодекс Российской Федерации (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Собственник квартиры – это лицо, обладающее зарегистрированным правом собственности на квартиру. Это гражданин, чьё имя занесено в Единый государственный реестр недвижимости и находится в графе «Правообладатель» в выписке из этого реестра.

Термин «прописанный» в квартире, на самом деле, юридически устарел. На смену прописке уже давно пришла регистрация по месту жительства и месту пребывания. Поэтому «прописанный» — это лицо, зарегистрированное в квартире по месту жительства или месту пребывания.

«Прописанными» выступают члены семьи собственника, проживающие совместно с ним. А это:

• Супруг, дети, родители;
• Другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие);
• Нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи;
• Иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака).

Право пользования жилыми помещениями собственников жилья предполагает наличие прав пользования, распоряжения и владения общим имуществом. Для увеличения или уменьшения его объема необходимо согласие всех законных обладателей квартир в МКД. Аналогичное требование должно выполняться в случае передачи объектов общего пользования в эксплуатацию сторонним лицам. Для получения согласия собственников организуется общее собрание.

Передача общего имущества в пользование сторонним лицам допускается, если это не влечет нарушение прав собственников жилых помещений. К примеру, недопустима передача подвала в пользование лицу, планирующему обустроить в нем магазин. В противном случае доступ к инженерным системам может быть затруднен.

В случае признания уполномоченным органом госвласти (местного самоуправления) жилого многоквартирного дома аварийным сооружение подлежит сносу или реконструкции. Указанный орган вправе предъявить собственникам помещений в таком МКД требование о сносе или реконструкции. Если в установленные сроки субъекты не выполнили данное требование, участок, на котором расположен аварийный объект, изымается для государственных (муниципальных) нужд. Соответственно, изъятию подлежат все помещения, находящиеся в МКД, кроме тех, которые являются собственностью муниципалитета.

Если в отношении участка, на котором находится аварийный жилой дом, принято решение о развитии территории, орган, вынесший такой акт, должен предъявить собственникам требование о сносе либо реконструкции объекта, а также установить срок не меньше 6 мес. на подачу заявления для оформления разрешения на строительство, реконструкцию либо снос. Если указанное требование выполнено не будет, земельный надел, а также жилые помещения в аварийном доме должны быть изъяты для муниципальных нужд.

Право собственности на жилье – неотъемлемый элемент комплекса гражданских прав. Действующее законодательство обеспечивает защиту этого права от посягательств третьих лиц. Никто не может быть лишен жилища, кроме как по основаниям, закрепленным нормами.

Собственники жилья обладают достаточно большим объемом прав. Они могут пользоваться, владеть, распоряжаться имуществом, принадлежащим им на законных основаниях. Принадлежность объекта устанавливается при госрегистрации права. Данная процедура является обязательной. Любые юридические действия с жильем должны быть зарегистрированы.

Реализовывая свои права, каждый собственник должен помнить и о своих обязанностях. Пользование помещением должно осуществляться строго в соответствии с его назначением. При этом эксплуатация объекта не должна нарушать интересы других лиц. В число обязанностей собственника и лиц, проживающих с ним, включено обеспечение надлежащего состояния помещения. Это означает, что субъекты должны своевременно осуществлять ремонт, оплачивать коммунальные услуги.

Еще одна обязанность – своевременное отчисление налогов. Все собственники платят налог с имущества. Кроме этого, НК устанавливает обязанность отчислять платежи с дохода, если владелец передал помещение в аренду.

Законодательство также устанавливает ответственность за неисполнение предписаний. В случае грубого нарушения требований лицо может лишиться прав на жилое помещение.

Права собственников при сносе ветхого жилья

Если подлежащим сносу (см. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) будет признан дом, жилые помещения в котором принадлежат физлицам на праве собственности, то должен работать механизм, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

При этом взамен изымаемого жилья, признанного непригодным для проживания, его собственнику:

• Предоставляется в качестве возмещения за изъятие недвижимости выкупная цена такого жилья, которая рассчитывается по правилам п. 7 ст. 32 ЖК РФ и включает в себя рыночную стоимость жилья, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в т. ч. упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капремонт (см. раздел II Обзора судпрактики…, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014).
• Предоставляется иное жилье также на праве собственности. Если стоимость жилья, передаваемого вместо изымаемого, меньше выкупной цены изымаемого, то собственнику компенсируется разница между этими суммами, а если стоимость предоставляемой жилплощади больше выкупной цены изымаемой, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника (подп. «и» п. 20 ППВС № 14).

Статья 33 ЖК РФ. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

1. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.
2. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности граждане, проживающие в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несут солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданами.
3. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

Формы ответственности собственника

Человек, владеющий недвижимостью, обязан подчиняться правилам, означенным в договоре. Ответственность собственника жилого помещения — это довольно серьезный инструмент урегулирования многих спорных вопросов. У лицу, отказывающемуся подчиниться правилам, применяются различные меры воздействия:

• Лишение прав на жилье из-за недобросовестного использования.
• Взыскание убытков, причиненных соседям и общему имуществу дома.
• Взыскание долгов по коммунальным платежам, взносам на капитальный ремонт.
• Административная ответственность (наказание за нарушение правил пользования жилых помещений, незаконная перепланировка, переустройство и т. д.), результатом чего становятся штрафы и взыскание материального ущерба.

Перечисленные меры гражданско-правового и административного характера могут применяться одновременно. Оплата штрафа не избавляет от компенсации морального и материального вреда.

Жилищные права и обязанности

В широком смысле жилищным правам и обязанностям посвящена основная часть норм жилищного законодательства. В данном параграфе сделана попытка выделить общие права и обязанности, характерные для граждан — пользователей жилыми помещениями независимо от основания пользования и фондовой принадлежности, а также обязанности органов власти различного уровня.

С учетом вышеизложенного подхода, связанного с комплексной природой жилищных правоотношений, представляется возможным деление жилищных прав на конституционные, гражданские и административные.

Что такое жилое помещение?

Ст. 15 Жилищного кодекса РФ отражает основные права на жилплощадь. Жилое помещение рассматривается как отдельное помещение, подходящее для длительного проживания человека, и входящее в категорию недвижимого имущества. В эту группу входят квартиры в многоквартирных домах и непосредственно жилые дома. При оценке пригодности помещения для жизни рассматривают не только комнаты, но и подсобные и дополнительные помещения.

На основании ст. 212 Гражданского кодекса РФ жилье может принадлежать:

• государству;
• физическим и юридическим лицам;
• муниципалитету;
• организациям международного уровня;
• представителям зарубежных стран.

Вопросы капитального ремонта

Под капитальным ремонтом понимают проведение работ по замене дверей, окно, полов и других изношенных основных конструкций, электропроводки, канализации, систем центрального отопления, водо- и газоснабжения.

На основании положений ЖК РФ при капитальном ремонте многоквартирного дома у собственников квартир есть права:

• принимать участие в решении вопросов организации и проведения ремонтных работ, предусмотренных ЖК РФ;
• требовать соблюдения рабочими режима труда и отдыха. Производить ремонтные работы можно только в будние дни в период с 9.00 до 19.00, мусор обязаны убирать рабочие;
• запрашивать необходимые сведения у заинтересованных лиц;
• присутствовать при приемке выполненных ремонтных работ;
• владельцы жилья могут корректировать способ создания фонда капитального ремонта по постановлению общего собрания жильцов дома;
• на основании запроса им обязаны предоставить информацию о наличии задолженности за выполненные работы по ремонту имущества многоквартирного дома, величине выплаченных взносов каждым владельцем квартиры, размере начисленных пени, о размере выделенной суммы на проведение капитальных ремонтных работ, кредитов и займов, предоставленных для ремонта.

Предоставить подобную информацию могут физическому лицу, которое уполномочено действовать от имени владельцев всех квартир на основании письменной доверенности.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Согласно ст. 81 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене последнего обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления. Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные основания замены гражданам жилых помещений.

Как предусматривает ст. 82 ЖК, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 83 ЖК договор социального найма может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. Таким образом, закон предоставляет нанимателю и членам его семьи возможность отказаться в одностороннем порядке от указанного договора, причем без предварительного предупреждения об этом наймодателя.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ст. 83 ЖК).

Возможны три варианта выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, которое производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК).

В ЖК раскрывается понятие другого благоустроенного жилого помещения, предоставляемого при выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Таким помещением признается жилое помещение, являющееся благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89).

Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В решении суда при таком варианте выселения должно быть указано конкретное жилое помещение, предоставляемое гражданину.

Основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма определены ст. 85 ЖК, согласно которой такое выселение возможно в случаях, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома (ст. 86 ЖК).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем (ст. 87 ЖК).

Согласно ст. 88 ЖК при проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если они не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения из маневренного жилищного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, в таких случаях подлежит расторжению.

Если в результате капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

При выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма достаточно того, чтобы предоставляемое жилое помещение соответствовало предъявляемым к таким помещениям санитарным и техническим требованиям и находилось в черте соответствующего поселения. Последнее требование также должно выполняться, иначе окажется нарушенной провозглашенная Конституцией свобода выбора гражданином места жительства на территории РФ.

В ЖК предусмотрена возможность сдачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Согласно ст. 76 ЖК наниматель указанного помещения с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда – все жилое помещение в поднаем. Для заключения договора поднайма необходимо, чтобы после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на проживающего составляла не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – не менее нормы предоставления.

Для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Передача жилого помещения в поднаем не допускается, если в этом жилом помещении проживает или в него вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК, а также в других предусмотренных федеральными законами случаях.

Поднаниматель не заменяет нанимателя в жилищных отношениях. В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЖК он не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

В соответствии со ст. 77 ЖК договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр такого договора передается наймодателю. В договоре должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение. Данный договор заключается на срок, определяемый его сторонами. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является возмездным. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем указанного жилого помещения устанавливаются по соглашению сторон (ст. 78 ЖК).

Договор поднайма жилого помещения прекращается по истечении срока, на который он был заключен. Поскольку имеющееся у поднанимателя и членов его семьи право пользования жилым помещением является производным от соответствующего права нанимателя по договору социального найма, при прекращении последнего договора прекращается и договор поднайма.

Основаниями расторжения договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, могут быть:

1) соглашение сторон;

2) невыполнение поднанимателем условий договора поднайма жилого помещения.

В случае, если поднаниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, или гражданин, за действия которого он отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения, а если они влекут за собой разрушение жилого помещения, также вправе назначить ему разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. Если поднаниматель или гражданин, за действия которого он отвечает, после предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель вправе в судебном порядке расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.

Если по прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения вместе с проживающими с ним гражданами.

Если договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора – инициатор его прекращения обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца (ст. 79 ЖК).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймо-дателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры – менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 80 ЖК срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд. Представляется, однако, что данная норма не соответствует Конституции, так как ею нарушается конституционное право граждан Российской Федерации на свободу выбора места пребывания. Равным образом это право нарушается и относящейся ко всем видам найма жилого помещения аналогичной нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 680 ГК. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713», срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также при отказе временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного выше требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Какую ответственность несут собственники жилплощади?

Владельцы квартиры или дома могут распоряжаться своим жильем на законных основаниях, однако есть ряд правил и требований, которые необходимо соблюдать по закону. При нарушении таких правил, лицо будет нести ответственность по административным и жилым правовым нормам.

Наиболее распространенное наказание – это штрафные санкции, однако есть и обстоятельства, при которых судья может принять решение о выселении граждан. Если человек бесхозяйственно относится к своей площади или допускает ее разрушения, тем самым нанося вред окружающим и общей постройки, то его выселяют уже по суду. Аналогичным образом обстоит вопрос с проведением капитального ремонта. Когда в разрушении имущества виновен собственник, то на него налагается существенный штраф.

На каких основаниях можно выписать прописанного жильца не собственника

Владелец жилплощади самостоятельно решает, кого регистрировать в своей квартире. Но нельзя также просто выписать жильца, поскольку потребуется его согласие. Права прописанного в приватизированной квартире позволяют беспрепятственно пользоваться жилплощадью, независимо от желания иных лиц.

При нежелании добровольного снятия с учета собственнику придется доказывать невозможность совместного проживания. Основанием может становиться асоциальное поведение жильца, подтвержденное доказательной базой или нежелание прописанного субъекта исполнять обязанности, определенные законом или соглашением сторон.

Необходимо знать, что права прописанного, но не проживающего человека, защищены наравне с остальными жильцами. Когда не собственник долгое время отсутствует, для его выписки потребуется подготовить определенные доказательства. Необходимо доказать суду, что данный гражданин живет по иному адресу.

Важно: Прописанный не проживающий жилец по причине прохождения воинской службы или нахождения в местах лишения свободы выписывается при подтверждении сего факта. По возвращении такой жилец легко восстановит прописку.

Похожие записи:

• Можно ли сократить с работы ветерана боевых
• Правила въезда для граждан Украины
• Туристический кэшбэк в 2023 году: условия программы Ростуризма