Договор социального найма: как получить квартиру от государства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор социального найма: как получить квартиру от государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правила пользования жилыми помещениями должны быть известны всем, кто использует помещения на одном из законных оснований – на праве собственности или праве пользования (по договору социального найма, договору найма помещения фонда социального использования и др.).
Как зарегистрировать договор найма
Государственная регистрация договора аренды (найма) удостоверяется специальной регистрационной надписью на договоре. Для проведения этой процедуры одной из сторон (например, собственнику) нужно обратиться в Росреестр с заявлением и необходимыми документами, приложив не менее двух подлинных экземпляров договора аренды. Размер госпошлины за регистрацию договора найма для физлиц составляет 2 тыс. руб.
Срок проведения процедуры составляет пять рабочих дней со дня поступления документов в Управление Росреестра по Москве либо семь дней при обращении в центры «Мои документы». Услуга доступна также в электронном виде на сайте ведомства при наличии у заявителя электронной цифровой подписи (ЭЦП).
«Наличие записи о госрегистрации аренды жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке», — подчеркнули в московском Росреестре.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Процедура оформления обмена
Проведение процедуры возможно лишь при согласии наймодателя на основании заключения договора о совершении обмена жилыми помещениями с нанимателем (ст.74 ЖК РФ). Договор следует заключать в письменном виде. Оригинал договора представляют арендаторы, которые заключили соглашение, каждому наймодателю с целью получения согласия на проведение процедуры.
Решение арендодателя необходимо составить в письменном виде, после чего происходит его выдача обратившемуся нанимателю или представляющему лицу в промежуток времени не позже десяти рабочих дней с момента обращения. Если наймодатель принимает решение не давать согласие на совершение обмена жилых помещений, это считается легальным лишь при отсутствии случаев, которые оговариваются в ст.73 Жилищного кодекса РФ.
Каждый съемщик имеет право на обмен жилого помещения, если отказ не входит ни в один пункт, его можно обжаловать в суде. После дачи согласия со стороны каждого наймодателя и заключения документа об обмене жилища осуществляется расторжение оформленных ранее документов соцнайма с лицами, которые обмениваются жильем. После этого требуется оформить новый договор лицу, которое собирается проживать в помещении, с каждым наймодателем, давшим свое письменное согласие.
Внимание! Процесс расторжения или заключения указанного документа производится арендодателем в период, не превышающий 10-ти суток со дня обращения лица и предоставления им необходимых бумаг.
Другие права и обязанности: в ст.71 ЖК РФ сказано, что в случае временного отсутствия арендодателя жилья, а также проживающей вместе с ним персоны или иных граждан изменений их прав и обязанностей по документу социального найма не происходит.
Ответственность нанимателя
Статья 68 ЖК РФ гласит о том, что арендатор будет нести ответственность в случае невыполнения своих обязанностей, предусмотренных кодексом и в договоре соцнайма жилой площади. Если наниматель и его родственники на протяжении полугода не осуществляли платеж без уважительной причины счетов за использование жилого помещения с коммунальными услугами, по решению суда их могут выселить, предоставив иное жилье.
м социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Когда может утратиться право пользования муниципальным жилым помещением? Собственник может лишиться прав в таких случаях:
- Осуществление самовольного переустройства или перепланировки жилья с отказом владельца вернуть помещению первоначальный вид в предусмотренный промежуток времени.
- Пользование жилплощадью не по своему назначению.
- Регулярное нарушение прав и интересов соседей.
- Бесхозяйственное обращение с жилищем или его разрушение.
- Расположение жилья на земельном участке, который изымают в связи с государственными либо муниципальными нуждами.
Если при получении предупреждения владелец их игнорирует, продолжая нарушать интересы и права соседствующих с ним людей либо применять жилплощадь не по назначению, может быть подан иск местного самоуправления в суд. Он имеет основания вынести решение, исходя из которого жилое помещение будет выставлено на продажу с публичных торгов.
Договор поднайма жилого помещения
Наниматель имеет право предоставить занимаемое им жилое помещение или его часть за плату другому лицу для проживания. Такие отношения называются поднаймом жилого помещения. Договор поднайма заключается только с согласия наймодателя.
Для сдачи жилья, предоставленного по договору социального найма, также требуется согласие членов семьи нанимателя. Для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.
Заключение договора поднайма возможно при условии соблюдения нормы жилой площади на одного человека.
Срок договора поднайма не может быть больше срока действия заключенного договора найма, он прекращает свое действие при прекращении договора найма.
Поднаниматель жилья не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.
Представленные выше права и обязанности нанимателей не являются исчерпывающими. Принципы проживания физлиц, признанных нуждающимися после того как заявление было рассмотрено уполномоченными органами, содержатся и в иных НПА и документах, имеющих юридическую силу.
В частности, предусматриваются права и обязанности всех сторон правоотношений и в самом договоре социального найма жилых помещений. Но они лишь дополняют собой нормы, прописанные в ЖК РФ, более подробно расписывая указанные правовые категории.
Договор социального найма помимо права на жилье, предоставляемое по договору социального найма, также закрепляет за нанимателем права на пользование общим имуществом, если выделенная жилплощадь находится в доме многоквартирного плана. Кроме того, соглашение между сторонами правоотношений о социальном найме закрепляет права не только лично нанимателя, но и всех представителей его семьи, а также третьих лиц, которые проживают с ним на территории недвижимого имущества, выделенного из жилого фонда в рамках муниципалитета или городского округа.
Рейтинг УК, ТСЖ и ЖСК
| Лидеры | |
|---|---|
| ТСЖ «Нейтрон» | 5 |
| ЖСК «Валовая-15» | 5 |
| ТСЖ «Альянс» | 5 |
| Аутсайдеры | |
| ООО УК «Волжская ЖЭК 1» | -5 |
| Федоровское ТСЖ | -5 |
| На Некрасова ТСЖ | -5 |
Пользование членами семьи
Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи.
Кодексом к членам семьи отнесены:
- муж/жена владельца;
- его дети и родители;
- другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.
Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания:
- использовать квартиру только для проживания в ней;
- сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
- платить свою часть коммунальных начислений.
Лишить права пользования можно только через суд, если:
- семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
- владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).
Правообладатель — это собственник или арендатор?
Теперь сопоставим понятия «собственник», «правообладатель» и «арендатор». Казалось бы, кто же как не собственник обладает всеми правами на принадлежащее ему имущество. Но нет, не всегда, поэтому данные определения нельзя отождествлять. И собственник не всегда будет правообладателем, и правообладатель может не быть собственником.
Правообладатель – понятие более широкое. Им охватываются собственники, владельцы, арендаторы, владельцы земли на праве пожизненного наследуемого владения и бессрочного пользования, обладатели права сервитута и т.д.
Разница у правообладателей состоит в объёмах их правомочий. Так, например, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей, арендатор — только владеть и пользоваться, но не полностью распоряжаться (может сдать в субаренду, но не вправе продать); владелец также ограничен в правомочии распоряжаться имуществом.
Сам же собственник, передавая право владения другому лицу, к примеру, на основании договора аренды, на срок договора также теряет право пользования свои имуществом.
Таким образом, все рассматриваемые нами понятия очень перекликаются, иногда взаимозаменяемы, но сами по себе представляют собой разные понятия, издавна закрепившиеся в юридической практике.
«Прописка» в квартире (регистрация по месту жительства или месту пребывания) предоставляет «прописанному» лицу право пользования помещением. Собственнику квартиры принадлежит, помимо права пользования, право владения и право распоряжения.
Также собственник квартиры может без ограничений вселять в квартиру любых лиц, а зарегистрированный в квартире гражданин может вселять в нее только своих несовершеннолетних детей.
«Прописанное» лицо не приобретает долю в праве собственности, поэтому «отнять» квартиру у собственника не может ни при каких законных обстоятельствах.
Единственное возможное неблагоприятное последствие «прописки» в квартире третьих лиц для собственника — это отказ «прописанного» добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру, который влечет за собой препятствия для полной реализации прав собственника на квартиру. В таком случае закон предоставляет способ судебной защиты прав собственника – подачу искового заявления о выселении из жилого помещения.
Что лучше — собственность на жилье или соцнайм?
При заключении такого договора у гражданина возникает право пользования жилым помещением, принадлежащим государству или муниципальному образованию.
Основные права нанимателя по договору состоят в праве владения и пользования помещением, праве вселения в помещение иных лиц — при условии согласия остальных членов его семьи, проживающих в данном помещении на законном основании, праве сдачи помещения в поднаем (аналогично субаренде помещений, находящихся в собственности). В данном случае нанимателям рекомендуется использовать сведения из актуальных форм договоров, которые можно найти в информационно-правовых системах по запросу «договор социального найма».
Право собственности означает полное господство над имуществом и предполагает абсолютную защиту этого права. Основные права собственника жилого помещения – это право пользоваться, владеть и распоряжаться своим жильем, право передавать помещение в аренду, бессрочное пользование и т. п., право регистрации и вселения в помещение иных лиц.
Анализируя вышесказанное, можно сделать однозначный вывод, что круг прав собственника в отношении жилого помещения, безусловно, шире, чем у нанимателя по договору социального найма, при меньшем числе обязанностей.
Отдельно хотелось бы отметить, что собственник не рискует лишиться жилого помещения в результате бюрократических ошибок и возможной коррупции в государственных органах, являющихся собственниками помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Поэтому приватизировать квартиру необходимо, однако такая возможность есть далеко не всегда.
Если гражданин является единственным нанимателем помещения, то проблем возникнуть не должно.
В случае, когда в помещении несколько нанимателей, каждый должен быть согласен на приватизацию, иначе государственный орган откажет в переоформлении жилья.
| Собственник (основание права собственности на жилое помещение | Наниматель (основание права пользования жилым помещением |
|---|---|
| Договор безвозмездной передачи в собственность (приватизация) | Ордер на жилое помещение |
| Договор купли | Договор найма (социального или коммерческого) |
| Договор мены | Договор безвозмездного пользования |
| Свидетельство о праве на наследство | |
| Договор дарения |
По договору социального найма жилое помещение предоставляется из государственного и муниципального жилищных фондов; по договору коммерческого найма — всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной).
В значительном объеме обязанности нанимателя жилого помещения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 января 2006 г.
Часто риэлторы в перечне своих услуг перечисляют вместо оформления найма аренду жилых помещений. Но не только грешат этим. В том числе и простые граждане не придают значения разнице этим двум понятиям. Особенно если в отношении физических лиц применяется аббревиатура «аренда». Между физическими лицами не может оформляться аренда по закону.
Договор аренды или договор найма жилья: в чем разница и как составить
В самом общем случае этим термином называется физическое или юридическое лицо, обладающее неким правами. В сфере интеллектуального законодательства обладателями прав на объект интеллектуальной собственности могут быть:
- сами авторы и соавторы, исполнители, изготовители;
- их наследники;
- любые физические и юридические лица, которым по договору были переданы исключительные права на объект интеллектуальной собственности;
- работодатели;
- заказчики;
- Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования.
Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Правообладателями земельного участка признаются:
- собственники земли;
- землепользователи — лица, обладающие правом бессрочного или безвозмездного использования участка;
- землевладельцы — лица, обладающие правом пожизненного наследуемого владения;
- арендаторы и субарендаторы.
Аналогично можно ответить и на вопрос о том, кто такой правообладатель объекта недвижимости.
В целом круг прав правообладателя всегда уже, чем круг прав собственника. Обычно правообладатель может ограничено распоряжаться объектом, а собственник имеет всю полноту прав на нее. Применительно к интеллектуальному законодательству пользователь, несмотря на то, что он распоряжается интеллектуальной собственностью (использует ее), не является правообладателем.
Применительно к сфере интеллектуальных прав использование термина «правообладатель» обусловлено тем, что закон разделяет лиц, которым принадлежит интеллектуальная собственность на тех, кто создал эту собственность, и тех, кто получил права на ее использование от авторов. Правообладатель объекта интеллектуальной собственности (если он и автор — не одно и то же лицо) не может быть признан автором ни при каких обстоятельствах. Собственником результата творческой деятельности может быть как автор, так и правообладатель. Автором по законодательству Российской Федерации признается только физическое лицо, правообладателем — и физическое, и юридическое. Автор становится собственником в силу самого создания произведения, для этого ему не требуется осуществлять какие-либо формальности (если речь идет об объектах авторских прав, для объектов патентного права и средств индивидуализации предусмотрена государственная регистрация, без которых защита таких объектов невозможна). Правообладатель может стать собственником, только заключив с автором договор или являясь его наследником или кредитором.
Отличия собственника и правообладателя в интеллектуальном и ином законодательствах заключаются прежде всего в том, что существует два правовых института — право собственности и право владения. Собственник остается собственником, даже если в данный момент не владеет своей собственностью.
Несомненно, квартиросъемщик, как одна из сторон договора социального найма, имеет определенные права в плане использования жилого помещения.
Какие права имеют проживающие, если квартира неприватизированная? Так в первую очередь они имеют право там проживать и прописать на жилплощади третьих лиц, не вписанных в соответствующий договор или ордер.
Однако, для этого все же необходимо письменное согласие тех, кто имеет право на проживание и собственника (квартира принадлежит муниципалитету). Это правило не относится к несовершеннолетним детям, чьи родители уже зарегистрированы в жилом помещении – для их прописки по месту жительства никакого разрешения не нужно.
Кроме того, даже если квартира, в которой никто не проживает по факту, не приватизирована, то любой, кто смог там прописаться, может сдать данную недвижимость в поднаем, однако, опять же на это нужно согласие всех проживающих и, собственно, представителей муниципалитета, который является ее владельцем.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации наниматель может произвести обмен занимаемого им жилого помещения на другое, считающееся находящимся в ведении того же или иного муниципалитета.
Также проживающие могут иметь либо один лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, либо разделить его на несколько.
Как было сказано выше, процент неприватизированного жилья в России по-прежнему остается высоким, и связано это во многом с тем, что наниматели не знают некоторых особенностей такого жилья.
Что же будет, если наниматели не смогли приватизировать квартиру? Так, жильцы крайне ограничены в вопросах распоряжения этой недвижимостью. Квартиру или дом невозможно продать, так как она находится в собственности государства.
Купить, в том числе и в ипотеку, кстати, такую недвижимость тоже нельзя, даже если кто-то и вознамерится ее покупать.
Произвести обмен жилья такого разряда также крайне сложно, так как обменять его можно лишь на аналогичное (неприватизированное), а кроме того, нужно ставить собственника в известность. Невозможно и зарегистрировать родственников без соответствующего разрешения.
Неприватизированную квартиру невозможно получить по наследству. Когда все лица, зарегистрированные на данной жилой площади, умрут, то право пользования вновь достанется к государству. Однако есть в законе небольшая оговорка касаемо наследования неприватизированного имущества.
В случае если наниматель собрал необходимый пакет документов и подал его на рассмотрение в соответствующие орган или министерство, чтобы перевести жилье в собственность, но его смерть наступила до подписания договора о приватизации, то его прямые наследники по закону вправе вступить в наследство и могут рассчитывать на получение этой приватизируемой недвижимости.
Еще один минус – сложности с переездом. Это также может лишить нанимателя и членов его семьи права на проживание в квартире. В случае если все проживающие в ней лица находятся по постоянному месту жительства по другому адресу, то право пользования жилым помещением у них прекращается. Это же касается и тех случаев, когда происходит развод супругов.
Стоит отметить, что наниматель может лишиться жилого помещения не по своей воле, иными словами, его могут просто выселить. Весьма неблагоприятное последствие, так как возможностей для покупки собственного жилья у большинства людей нет. Однако, для выселения необходимы определенные основания, такие как:
- задолженность по коммунальным платежам;
- нарушение правил пользования жилым помещением.
По первому виду оснований задолженность должна составлять не менее 6 месяцев. Решение по выселению жильца принимает лишь суд. Как правило, выписать нанимателей «вникуда» невозможно, посему им предоставляют менее просторную и комфортабельную жилую площадь (общежитие).
Что касается нарушений правил пользования жилым помещением, то к ним относят случаи, когда квартира используется не для проживания, то есть должным образом, а в иных (к примеру, коммерческих) целях.
Кроме того, к этой же категории приравнивается и нарушение прав соседей (шум в неположенное время, нерациональное использование мест общего пользования и т. д.).
Правила пользования муниципальным жильем
Наниматели государственного жилья вынуждены подчиняться всем правилам, на него распространяющимся. Их довольно много. Кроме запрета на продажу, существует еще ряд норм ограничивающего характера. Они таковы:
- перепланировку внутреннего пространства можно сделать только с разрешения муниципалитета;
- капитальные работы выполнять самостоятельно запрещено, ими занимается специальная служба за государственные средства;
- вселение совершеннолетних родственников проводится с разрешения владельца.
Жильцы за свои деньги могут проводить ряд работ в государственных квартирах:
- косметический ремонт;
- замена дверей и окон исключительно в места, предусмотренные планом;
- усовершенствование условий проживания путем внедрения съёмных технических средств (кондиционеры, к примеру).
Для сведения: незаконная перепланировка без соответствующего разрешительного документа будет оспорена властями. Жилец получит предписание:
- узаконить строительство (если это возможно);
- или демонтировать конструкции и привести помещение к первоначальному виду.
Временные жильцы и поднаниматели
Временные жильцы –лица, которые с разрешения нанимателя и граждан, совместно с ним проживающих, могут безвозмездно пользоваться занимаемым нанимателем помещением в течение не более шести месяцев, без заключения договора.
Поднаниматели –лица, которые заключили договор поднайма жилой площади с нанимателем на срок, не превышающий срока договора найма, и могут пользоваться жилой площадью нанимателя (всей или частью) за определенную плату.
| Поднаниматели | Временные жильцы |
| 1. пользуются жилой площадью на основании договора поднайма. 2.необходимо согласие наймодателя на заключение договора 3.вносят оплату в соответствии с договором 4.срок договора поднайма не может превышать срока договора найма жилого помещения | 1. проживают без заключения договора 2.наймодатель лишь уведомляется о предстоящем вселении 3.проживают безвозмездно 4.срок проживания не должен превышать шести месяцев |
Что лучше — собственность на жилье или соцнайм?
Частная собственность на жилые помещения существует в России с 1991 года, когда была объявлена приватизация на жилье для граждан. Многие поспешили воспользоваться этой возможностью, но и сейчас, по прошествии 26 лет с начала приватизации, более 25% жилых помещений остается в собственности государства. Далеко не все граждане стремятся использовать это свое право.
О том, в каких случаях стоит приватизировать жилье, и о плюсах и минусах каждого способа владения жилым помещением с юридической точки зрения нам расскажет председатель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры» адвокат Андрей Комиссаров.
Под приватизацией следует понимать безвозмездную передачу гражданам в собственность помещений, в которых они проживают, в случае если жилье находится в собственности государства.
Юридическим последствием приватизации является возникновение права собственности.
В неприватизированных жилых помещениях граждане проживают на основании договоров социального найма. Достаточно часто ввиду низкого уровня правовой грамотности наниматели полагают, что их права аналогичны правам собственников жилых помещений. Такое утверждение является заблуждением.