Организация трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.
2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.
3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.
4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.
Журнал трехступенчатого контроля по охране труда
Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:
- приказ по предприятию о внедрении данной системы;
- журнал 1 и 2 ступеней;
- соответствующее положение;
- акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.
Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:
- дату проведения проверки;
- подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
- конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
- ФИО всех проверяющих, а также их подписи.
Вторая ступень контроля
На второй ступени – на предприятии, в организации, на закрепленных участках членами комиссии (комитета) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках.
Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка), руководителем структурного подразделения высшего звена по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.
Вторая ступень предусматривает проверку:
• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
• своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
• состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
• правильности ведения технологического процесса;
• санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
• соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
• состояния уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов, стендов наглядной агитации по охране труда;
• правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
• наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
• бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
• соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины работниками;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно – технической документации по охране труда;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно – измерительных приборов;
Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы. При этом комиссия намечает мероприятия и представляет руководителю предприятия, организации, который определяет исполнителей и сроки исполнения.
Высшая ступень контроля подчиняется комитету, возглавляемому начальником учреждения или главным инженером, а также профкомом.
Сюда входят также руководитель службы охраны труда, технического отдела и уполномоченный профсоюзный представитель.
Данный вид мониторинга проводится ежеквартально.
Его результаты предоставляются Генеральному директору организации. Для их рассмотрения он также приглашает ведущих специалистов, глав структурных подразделений и профсоюзных лидеров.
Собрание составляет план новых мероприятий, которые позволяют выявить всю совокупность недостатков и нарушений.
Для их исправления руководство назначает ответственного сотрудника и четко фиксирует срок ликвидации всех изъянов.
В конце заседания подписывается протокол.
Нормативное регулирование и документы
Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.
Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:
- о распределении ответственности;
- об организации контрольных мероприятий;
- об образцах локальной документации в сфере контроля.
Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.
Самые необходимые нормативные акты
| Документ | Поможет вам |
| Статья 218 ТК РФ | Узнать, что такое комитет по охране труда |
| Статья 92 ТК РФ | Уяснить, когда работникам устанавливают сокращенное рабочее время |
| Приказ Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413 | Понять, как работает комитет по охране труда |
| Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 | Уточнить порядок создания службы охраны труда в организации |
| Постановление Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 | Узнать численность работников службы охраны труда в организации |
Коротко о трехступенчатом контроле по охране труда
На первой ступени контроля проверки проводятся непосредственным руководителем работ, бригадиром и т.д. Осуществляются каждый день в начале рабочего дня или смены. У того, кто будет вести проверку и затем вносить записи в журнал, должен быть составлен список, что необходимо проверять. После проведения осмотра и опроса работников заполняют журнал.
Как правило проверяют:
- присутствуют ли на рабочем месте сотрудники в алкогольном опьянении, заболевшие и т.д.
- в каком состоянии находятся рабочие места персонала;
- есть ли средства индивидуальной защиты;
- наличие аптечек;
- в каком состоянии инструменты и т.д.
Контроль на второй ступени проводит руководство отделом, цехом или иным подразделением. Периодичность мероприятия должна составлять 1 раз месяц. На данном этапе проверяют:
- освещение и температуру на рабочем месте;
- уровень шума;
- правильность работы вентиляции;
- у всех ли есть спецодежда;
- правильно ли работает сложное оборудование и т.д.
Третью ступень осуществляет комиссия, в состав которой входят: специалист по охране труда, представители профсоюза, представители руководства организации и т.д. Периодичность — 1 раз в квартал. Проверяют:
- итоги проверок на предыдущих этапах;
- соответствие различным нормам (санитарным, пожарным и т.д.);
- исправность оборудования;
- правильность соблюдения режима труда и отдыха и многое другое.
Внимание! Все результаты заносят в журнал трехступенчатого контроля по охране труда, а после проверки на третьей ступени составляют еще и аналогичный акт.
Третья ступень контроля по охране труда
КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте
Двухступенчатая система считается недостаточно продуктивной. Поэтому к работе подключается главный инженер, который созывает специальную комиссию. Работодателю подготавливается предложение по совершенствованию трудовых условий, уполномоченный предлагает план их улучшения. Технический специалист вправе отменить правило, несоответствующее норме. Технические специалисты, осуществляющие трехуровневый контроль по трудовой безопасности:
- проверяют рабочие помещения, офисы, санитарные зоны, цеха, места для работы и отдыха;
- тестируют оборудование, которое используется в производстве;
- наблюдают протекание рабочего процесса;
- ведут учет средств защиты, в т.ч. индивидуальной;
- обеспечивают устранение выявленных ранее недостатков:
- реализуют указания руководства, профсоюзной организации.
Состав контрольных мероприятий
Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.
1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:
- рабочие места и подходы к ним;
- вентиляцию, освещение;
- оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
- сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
- электрическую безопасность;
- наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
- проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
- устраняют недостатки, если они обнаружены.
Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать
Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать
Обязан ли работодатель вводить ступенчатый контроль
Ступенчатый контроль за охраной труда представляет собой проверку соблюдения требований безопасности на рабочих местах представителями разных уровней управления организации.
Работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда (далее — СУОТ; ст. 212 ТК).
В свою очередь СУОТ подразумевает контроль соблюдения требований охраны труда на нескольких уровнях управления. Более того, Типовое положение о СУОТ, которое утверждено в Минюсте, предполагает ступенчатый контроль ( п. 55 Типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, далее — Положение о СУОТ). Поэтому прямого требования вводить ступенчатый контроль для всех работодателей нет, но есть косвенные указания.
Журнал трехступенчатого контроля призвать решать несколько задач:
- Объективное отражение текущей информации при проведении определенного этапа проверки (1 или 2). В журнале отражается информация о выявленных неисправностях и итогах их устранения, а также результатах профилактической работы с сотрудниками организации.
- Систематизация всех выявленных нарушений в процессе контроля. Эта информация позволяет ответственным сотрудникам выявлять «слабые места» в производстве и оперативно находить причину их появления, с последующим устранением.
- Отражение информации об уровне знаний персонала в области охраны труда и безопасности производственных процессов происходит путем проставления ошибок руководителями подразделений и контроля со стороны специалиста по ОТ за проведением работ по устранению нарушений.
Эти сведения отражаются непосредственно в журнале трехступенчатого контроля с обязательным проставлением подписей все проверяющих сторон (специалист по охране труда и руководитель подразделения), а также проверяемых сотрудников.
После проведения 2 ступеней контроля журнал служит неотъемлемой частью заключения комиссии, и его данные в обязательном порядке вносятся в итоговый протокол.
Данные журнала также могут запросить как контролирующие органы, так и сами сотрудники предприятия для самостоятельного устранения выявленных нарушений и переаттестации по результатам проверки.
Сколько ступеней контроля выбрать
Чтобы определить, сколько ступеней контроля необходимо для конкретного предприятия, нужно проанализировать особенности производства: вид деятельности, численность сотрудников, структуру предприятия, месторасположение структурных подразделений, текущие условия труда.
Двухступенчатый контроль. Подойдет для небольших организаций или компаний, где большая часть персонала — офисные сотрудники.
Трехступенчатый контроль. Будет оптимальным для предприятий, которые состоят из нескольких производственных цехов, расположенных в одном месте.
Четырехступенчатый контроль. Подойдет крупным организациям с большой численностью персонала и разветвленной организационной структурой, где есть удаленные подразделения, филиалы в регионах.
Четыре ступени также применяют на предприятиях с большим количеством рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. В этом случае IV ступень — стратегический контроль, который проводит комиссия по охране труда, состоящая из руководителей направлений.
Самый распространенный вариант ступенчатого контроля — трехступенчатый. Он универсален, и его применяют как в небольших компаниях, так и на крупных предприятиях. Поэтому на его примере покажем, какие документы нужно подготовить и кого назначить ответственными, чтобы внедрить многоуровневый контроль соблюдения требований охраны труда в организации.
Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях
| Ступень | Кто проводит | Когда проводят |
| Двухступенчатый контроль для предприятия с численностью персонала 35 человек | ||
| I | Руководитель работ, квалифицированный персонал | До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
| II | Комиссия по охране труда: — генеральный директор; — специалист по охране труда; — директор департамента продаж | 1 раз в месяц |
| Трехступенчатый контроль для механического цеха промышленного предприятия | ||
| I | Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза | До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
| II | Начальник цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию | 2 раза в месяц |
| III | Комиссия по охране труда: — генеральный директор; — специалист по охране труда; — директор по производству; — председатель профкома | 1 раз в квартал |
| Четырехступенчатый контроль | ||
| I | Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза | До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
| II | Заместитель руководителя цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию | 1 раз в неделю |
| III | Комиссия по охране труда: — начальник цеха; — главный технолог; — главный энергетик; — руководитель службы охраны труда; — заместитель председателя профкома | 1 раз в месяц |
| IV | Комиссия по охране труда: — генеральный директор; — главный инженер; — директор по производству; — директор по персоналу; — директор по развитию; — председатель профкома | 1 раз в квартал |
Трехступенчатый контроль по охране труда
Трехступенчатый контроль по охране труда направлен на создание и поддержание оптимальных, с точки зрения безопасности условий труда – одна из ключевых задач работодателя. Они могут быть созданы, но не факт, что требования охраны труда выполняются работниками.
Например, не весь персонал носит защитную обувь, якобы ноги устают и переобуваются в кеды, также удобнее работать, а о последствиях не думают. Часто сама “гоняла” сотрудников, приостанавливая работы и отправляя надеть положенные СИЗ. И был случай, когда слесарь пришел в кабинет и поблагодарил, за то, что настояла на своем, потому как по неосторожности уронил слесарный инструмент на ногу, а защитный подносок уберег от травмы.
Это единичный пример, а если приглядеться даже в ДОУ есть что контролировать, например, чрезмерно влажные полы школьной столовой, где ребенок может поскользнуться и получить перелом руки. Вот и получается, что для получения актуальной информации о ситуации в организации требуется регулярная проверка.
Один из эффективных инструментов для нее – трехступенчатый контроль по охране труда.
Такой вид контроля помогает оперативно реагировать на ситуацию и своевременно выявлять и устранять нарушения, предупреждая травматизм. Для этого выстраивается своеобразная иерархия с распределением ответственности за каждый этап надлежащего контроля.
При проведении проверки анализируется не только наличие и исправность средств защиты или оборудования, но и своевременность проведения инструктажей, наличие инструкций по охране труда и ознакомление с ними работников, соблюдение норм, использование средств индивидуальной защиты и так далее.
Состав контрольных мероприятий
Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.
1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:
- рабочие места и подходы к ним;
- вентиляцию, освещение;
- оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
- сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
- электрическую безопасность;
- наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
- проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
- устраняют недостатки, если они обнаружены.
2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:
- помещение, рабочие места в нем и условия труда;
- как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
- аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
- выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
- делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
- вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.
3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:
- состояние помещений и рабочих мест;
- состояние оборудования, задействованного в производстве;
- работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
- процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
- выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.
Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.
Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).
По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.
При рассмотрении структуры организации трехступенчатого контроля становится понятно, что данный метод подходит для крупных предприятий, с большим количеством сотрудников, наличием структурных подразделений. Хотя введение трехступенчатого контроля не является обязательной мерой, данная методика поможет охватить все аспекты охраны труда на предприятии, при этом осуществляется контроль на всех этапах производства, что помогает привить трудовую дисциплину работникам и приводит к разработке мероприятий по улучшению условий труда. Благодаря трехступенчатому контролю руководитель организации будет регулярно получать сведения о функционировании системы охраны труда на его предприятии, сможет подбирать правильную стратегию по управлению охраной труда.