Установка заглушек на канализацию должникам при неуплате коммунальных платежей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установка заглушек на канализацию должникам при неуплате коммунальных платежей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если управляющая организация практикует установку канализационных заглушек в квартиры пользователей должников, один из полезных советов — не допускать подобной ситуации. Помимо значительных неудобств с проживанием без канализации, сумма долга за коммунальные услуги еще более вырастет за счет оплаты работ по установке затворного устройства.
Особенности правового регулирования
Если в вашей квартире поставили заглушку на канализацию, и вы не знаете, что делать, обратитесь для начала к нормативным законодательным актам, регулирующим эту процедуру.
Основным документом является Постановление правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Действия коммунальных служб прописаны в пунктах от 114 до 119 параграфа 11.
При наличии коммунальной задолженности управляющая организация может пломбировать оборудование внутри и за пределами квартиры потребителя-должника. Даже если договор с ресурсоснабжающей организацией отсутствует, техобслуживание может быть приостановлено.
Могут ли поставить заглушку без решения суда? Для проведения работ оно не требуется. Достаточно заявление от организации, предоставляющей услуги.
Многих интересует, при какой сумме задолженности ставят запирающее устройство. При неполном внесении оплаты (сумма выше 2-месячной оплаты за 1 услугу) УК должна направить извещение собственнику-должнику.
На данный момент в ГосДуме находится законопроект, где предлагается запретить ограничивать некоторые коммунальные ресурсы за долги — в т.ч. и устанавливать заглушки на систему водоотведения.
Но до тех пор, пока этот проект не принят, управляющие организации смело прибегают к такому способу ликвидации долгов по квартплате. Правда, недавно установка заглушки обошлась УК в кругленькую сумму — 100 тысяч рублей.
А все потому, что должник обратился не в банк для оплаты задолженности, а в Роспотребнадзор — с жалобой. По итогам проведенной проверки надзорный орган наложил штраф на УК за нарушение порядка ограничения системы водоотведения (ст. 9.22 КоАП РФ).
Дело в том, что такая услуга, как водоотведение, дополнительно подчиняется особым правилам:
— Закон «О водоснабжении и водоотведении» допускает возможность установки заглушки, но с обязательным уведомлением как самого жильца, так и целой плеяды органов — местной администрации, Роспотребнадзора и даже МЧС (последних — при аварийной ситуации),
— требование уведомить Роспотребнадзор о заглушке предусмотрено также типовым договором по транспортировке сточных вод (утв. ПП РФ №645).
Поскольку УК не направила уведомление в Роспотребнадзор, установка заглушки на систему водоотведения была признана незаконной.
Такую позицию подтвердил и Верховный суд РФ при рассмотрении этого спора (определение по делу № 305-ЭС19-10248).
По жалобе должника жилинспекция обязала энергокомпанию восстановить подачу электричества (несмотря на наличие долгов по его оплате).
Согласно действующему порядку отключать электричество за долги разрешается лишь при условии, что гражданина предварительно уведомят об этом (не менее чем за 20 дней). А компания не смогла предоставить доказательства надлежащего уведомления должника.
Ему направлялось заказное письмо, однако адресат не явился на почту — и письмо вернулось отправителю. Жилинспекция посчитала, что одного лишь факта отправки письма не достаточно, чтобы считать должника надлежаще уведомленным (он не расписался в получении письма).
Как ни удивительно, но с такой позицией согласился и Верховный суд РФ:
— правило ГК РФ о том, что гражданин считается уведомленным, если ему направлялось сообщение по адресу проживания, в этом случае не действует (поскольку здесь жилищные правоотношения, а не гражданско-правовые).
Значит, энергокомпания должна была разыскать должника и лично вручить ему уведомление под роспись.
Только после этого можно отключать электричество (определение по делу № 302-ЭС19-9896).
Законна ли установка “заглушек” и ограничение водоотведения должникам?
Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416. Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно.
Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.
Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.
В пп.»а» п.117 Правил говорится, что управляющая компания может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (водоотведения) через 30 дней после письменного предупреждения, заранее уведомив об этом должника, если он не оплатит или оплатит не полностью свою задолженность.
Но согласно п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), жилые помещения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования установлены в СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Законно ли ставить заглушки на канализацию должникам
Естественно, это не так, в чем владелец квартиры быстро убедится, как только ему придет уведомление об ограничении работы канализации. А после того как оно будет приведено в исполнение, можно уже в полной мере ощущать прелести жизни по старинке.
- Это незаконно. На основании Постановления №354, при приостановлении подачи ресурса производится пломбирование. Однако в отношении канализации выполнить его невозможно. По этой причине мера не может считаться легальной.
- Это незаконно. При установке заглушки квартира становится непригодной для жилья. Связано это с тем, что полезная площадь здания сокращается. На основании 36 статьи ЖК, площадь многоквартирного здания можно сокращать только если на то есть согласие сособственников. Для получения согласия нужно созывать общее собрание.
Особенности правового регулирования
Если в вашей квартире поставили заглушку на канализацию, и вы не знаете, что делать, обратитесь для начала к нормативным законодательным актам, регулирующим эту процедуру.
Основным документом является Постановление правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Действия коммунальных служб прописаны в пунктах от 114 до 119 параграфа 11.
При наличии коммунальной задолженности управляющая организация может пломбировать оборудование внутри и за пределами квартиры потребителя-должника. Даже если договор с ресурсоснабжающей организацией отсутствует, техобслуживание может быть приостановлено.
Могут ли поставить заглушку без решения суда? Для проведения работ оно не требуется. Достаточно заявление от организации, предоставляющей услуги.
Многих интересует, при какой сумме задолженности ставят запирающее устройство. При неполном внесении оплаты (сумма выше 2-месячной оплаты за 1 услугу) УК должна направить извещение собственнику-должнику.
Если была произведена частичная оплата по квитанции, сумма разбивается между услугами и расходами на техническую эксплуатацию и отчислениями на капремонт в соответствии с их размерами. Этот пункт не позволяет должнику уплатить только услуги водоотведения, чтобы избежать установки заглушки.
Срок по установке заглушки ограничивается 2 месяцами. После этого направляется уведомление с требованием оплатить задолженность в течение 20 дней. При неоплате вводится ограничение на пользование с предъявлением извещения. По истечении 10 дней услуги по водоотведению приостанавливаются.
Первая заглушка может быть в виде сетки или пластины с отверстиями. Вторая заглушка заменяется на глухую модификацию и ставится уже без предупреждения.
Расходы УК, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением услуг по водоотведению потребителю-должнику, подлежат возмещению за его счет. При неоплате ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд за взысканием данной оплаты. Это прописано в пункте 121.1 постановления № 354.
Даже если маленький ребенок прописан в квартире, за которую не платят несколько месяцев, это не становится преградой для установки заглушки.
По крайней мере, об этом ничего не сказано в Постановлении правительства № 354. А в соответствии с законодательством, установка заглушки не является способом остановки подачи ресурса в жилое помещение. Это просто превентивная мера.
Снятие заглушки — преступление или нет? Есть ли наказание?
Если вас интересует: снятие запирающего устройства — наказуемо или нет, необходимо обратиться к нормативным актам, к тому же постановлению правительства № 354. В документе ничего не сказано об этом. Но ответственность может возникать при нанесении общего вреда дому или отдельным его жильцам.
Дело в том, что неопытные «химики» начинают выливать в трубы едкую жидкость, пытаясь растворить в ней запирающие устройства. В результате растворяется материал водостока. Последствия этого будут очень предсказуемы: понадобится дорогостоящий и длительный ремонт.
Отдельные предприимчивые энтузиасты создают в канализации давление или пробуют достать пробку посредством подручных инструментов. Установкой неугодной преграды занимаются настоящие профессионалы, поэтому не стоит ждать, что заглушка может выскочить сама собой.
Но дело в том, что и демонтажем тоже занимаются опытные специалисты, причем не обязательно представители коммунальных служб. Это могут быть частные коммерческие структуры. За свои услуги они берут деньги, порой, немалые.
Но что будет, если снять заглушку? Ни в ни в КоАП, ни в УК ответственности за это не предусмотрено, и никакие чиновники не смогут чинить препятствия произвольным действиям.
Канализационная труба является собственностью жильца, и он имеет право делать с ней, что угодно, но не в ущерб другим жильцам. Поэтому дешевле и безопаснее вообще оплатить долг, ну или воспользоваться услугами частных мастеров.
В течение 2-х дней после оплаты долга пробка демонтируется представителями коммунальных служб. Если никаких действий не последует, собственник квартиры может обратиться с жалобой в прокуратуру.
Законы предписывают снабжающим компаниям и управляющим организациям для взыскания задолженностей обращаться в судебные органы. Но судебная практика доказывает, что не во всех ситуациях можно забрать долг.
Служба судебных приставов-исполнителей не всегда может подобрать верные механизмы взыскания. Причины подобной проблемы – тема отдельных статей.
В то же время Постановление России от 6 мая 2011 года № 354 объясняет, на что имеет право компания, чтобы по закону принудить должника к погашению задолженности. Могут ли перекрыть должнику канализацию за долг, не нарушая право на проживание в помещении?
Согласно пункту 117 документации, управляющая организация может приостановить оказание услуг в ситуациях, когда не проведена их полная оплата, предупредив неплательщика. Этот же пункт не подразумевает судебных решений, достаточно просто сообщить собственнику квартиры.
Выставляют ограничения или полностью перестают снабжать должника после того, как сумма задолженности превысила в размере нескольких месячных тарифов.
Законно перекрывать ли, проверил Конституционный Суд России, в своих объяснительных он установил: «да, законна установка заглушек». Поэтому работники из-за задолженности, могут правомерно ставить заглушки.
Если вы обнаружили, что кто-то нарушает ваши права, сразу же обращайтесь в судебные органы или прокуратуру. Опытные специалисты помогут решить вашу проблему в кратчайшие сроки, не затягивайте с разбирательством.
Могут ли перекрыть канализацию, если у вас нет долгов? Нет, не могут. Подумайте хорошо, даже если отключили канализацию, и вы были внесены в черный список, никто не будет вас бить, угрожая при этом – закройте задолженность и забудьте о трудностях.
Помимо этого, можете поверить, большинство управляющих организаций и коммунальных служб в вопросе с неплательщиками с радостью могут прийти на помощь, но для этого необходимо попробовать разрешить проблему, проявить инициативу.
Тогда, наблюдая за вашей целеустремленностью и характером, вам обязательно помогут. Есть же вариант оплатить пошагово или внести деньги по частям. Помните о соглашении реструктуризации. Стоит знать – оплачивать придется, так или иначе, закон полностью за управляющие компании. Поставили заглушку, но без предупреждения? Тогда вы можете обратиться в суд.
Последствия задолженности по квартплате для собственников
- Субсидия. Этот вид государственной помощи может быть предоставлен, если квартплата составляет более 22% от общего дохода семьи.
- Рассрочка. Следует уточнить в УК о возможности выплаты долга частями. Этим методом можно воспользоваться при условии, что ранее задолженностей по оплате ЖКХ не было.
- Соглашение. Собственник может заключить договор с УК, в котором он обязуется выплатить долг в течение полугода.
- Льготы. Ознакомьтесь со ст. 159 ЖК РФ. Там есть перечень категорий лиц, которые имеют права претендовать на предоставление коммунальных льгот от государства.
Блокирование канализации за долги
Является ли отключение канализации законным Тема того, правомерно ли отключение услуги канализации из-за задолженности достаточно актуальна, так как она не имеет четкого определения, что это хорошо, а это плохо. Конечно, должник должен понимать, что безнаказанным он в любом случае не останется, потому желательно прямо сейчас собирать сумму, чтобы погасить долг. Но иногда жильцы могут пойти другим путем, нанимая адвокатов и юристов, которые найдут аргументы в пользу того, что отключение за неуплату канализации является незаконной и даже опасной процедурой.
В чем-то они правы, но давайте рассмотрим эти аргументы:
Согласно сорок седьмому постановлению касаемо нормы пригодности для жилья, установка заглушки на трубу сразу превращает квартиру в непригодную для жизни;
Также внимание юристов привлекает норма тридцать шестая статьи ЖК.
- Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует отношения в области прав, договорных обязательств, в том числе со стороны коммунальных служб.
- Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает критерии качества услуг ЖКХ.
- Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» статьей 21 закрепляет основания для ограничения и прекращения водоотведения.
- Постановление правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в домах» содержит критерии качества водоотведения, порядок оплаты, практику перерасчета. Пункт 122 прописывает, что должны учитывать коммунальщики при перекрытии канализации. В главе 11 раскрывается механизм ограничения и отключения ресурса.
Законность установки заглушки
Первое, что следует отметить, говоря об ограничении и полном перекрытии водоотведения из квартиры за неуплату коммунальных услуг – то, что самой задолженности перед УК недостаточно. Необходимы два условия:
- Давность долга – 2 и более месяца.
- Соблюдение порядка перекрытия канализации должникам.
С первым моментом все понятно. А вот на втором следует остановиться более подробно.
Порядок перекрытия канализации должникам предписывает:
- УК обязана предъявить требование об оплате коммунальной услуги в письменном виде. При этом должны быть:
- сумма и срок (с перечислением месяцев) задолженности;
- время, которое есть на погашение долга – как правило, это 20 дней.
Документ вручается лично или путем отправки письма с описью вложения и уведомлением о получении.
- УК обязана сообщить об ограничении или полном перекрытии водоотведения из квартиры за 3 дня.
- УК имеет право на установку заглушки только если:
- на банковском счете нет перечислений от должника;
- водопровод не подходит для ограничения.
Полное перекрытие водоотведения из квартиры может иметь место:
- если у водопровода есть прямые участки без разветвлений;
- если над стояком есть 0,8 м пространства;
- если труба соответствует по материалу.
Таким образом, при двух условиях, давность долга – 2 и более месяца и соблюдении порядка перекрытия канализации должникам, управляющая компания может оформить договор на отключение системы отведения воды из жилого помещения.
Итак, заглушка на канализацию для должников препятствует прохождению стоков вниз по системе. При установке заглушки никаких проблем с другими квартирами у сотрудников коммунальной службы не будет: устройство устанавливается таким образом, что соседние квартиры не затрагиваются, а отведение стоков прекращается только для конкретной квартиры.
Заглушки бывают разными. Их можно делать из разных материалов, да и конструктивных отличий в моделях может быть предостаточно. Установка заглушек на канализацию представляет собой довольно технологичную задачу, выполнение которой стало доступным сравнительно недавно. Учитывая тот факт, что доступа ко внутренней части стояка у коммунальной компании нет, работникам приходится пользоваться другим методом.
- Сначала специально обученный сотрудник компании или наемный специалист изучает схему подключения канализации в данной квартире. Это делается по такой причине: в отдельных квартирах нередко устанавливается несколько стояков, и одна заглушка канализации для неплательщиков не позволит избавиться от проблемы.
- Когда схема изучена, специалист приступает к разработке плана установки заглушки. Ключевой целью является понимание того, в каком конкретно месте должна быть установлена заглушка для канализации должникам. Как правило, такой трубой является главный стояк квартиры, расположенный между канализационной магистралью и унитазом.
- Потом необходимо найти удобное место, из которого будет удобно управлять своим оборудованием. Нередко для этого используются соседние квартиры или фановая труба, расположенная на крыше.
- В трубу запускаются манипулятор, камера и световод. Оператор управляет этими элементами и подводит заглушку к назначенному месту. Далее она заводится в боковое ответвление и устанавливается в трубе.
После установки заглушки движение стоков из квартиры прекращается, иногда совсем, а иногда частично. Все остальные стояки работают, и канализация для всех остальных квартир продолжает функционировать. Нельзя не сказать о том, что установкой и снятием заглушек занимается большое количество компаний. В целом, разницы особой нет, поскольку стоимость подобных услуг и их качество находятся на равном уровне.
Действующим законодательством запрещено полностью отключать поставляемые услуги, например, теплоснабжение или водоснабжение. Исходя из этого единственный доступный и разрешенный законом вариант воздействия на неплательщиков – это отключение или временная приостановка подачи электричества и водоотведения.
Конечно, установка заглушки на канализацию должникам – крайность. Но если ни предупреждения, ни временные приостановки коммунальных услуг не возымели действия, управляющим компаниям приходится прибегать к столь суровому способу. Прежде, чем УК ставят заглушки, они в обязательном порядке проверяют и выполняют несколько требований:
- у стояка не должно быть ответвлений;
- сбор информации о состоянии труб;
- обеспечение безопасного выхода к стоковой трубе;
- информирование должника о предстоящей установке заглушки.
Перекрывать канализацию без предупреждения УК не имеют права. Если жилец не был заранее уведомлен сотрудниками управляющей компании о том, что ему перекроют канализационный сток, то он имеет право оспорить действия УК в отношении него в суде, даже при наличии задолженности. И суд вынесет решение в пользу пострадавшего от действий управляющей компании жильца, обязав выплатить ему моральную компенсацию.
Уведомление должнику отправляется в письменном виде. В нем его оповещают об ограничении или приостановке услуги канализационного отвода, если тот не погасит долг в течение тридцати суток с момента получения извещения. Уведомление вручается лично в руки неплательщику под его роспись или заказным письмом. Если никакой реакции от должника не последовало, УК инициирует процесс установки заглушки.
Алгоритм таков:
- Специалист или обученный сотрудник УК должен изучить схему подключения канализационной системы в нужной квартире, чтобы знать, сколько в ней стоков и, соответственно, какое количество заглушек понадобится. Ведь если сливов несколько, одно средство ситуацию не изменит, жильцы просто будут использовать свободный сток.
- После этого определяется, какой именно должна быть заглушка и в каком конкретном месте ее необходимо установить. Чаще всего местом для заглушки канализации для неплательщиков выбирают основной стояк, идущий от общей канализации к унитазу.
- Далее наступает сам момент установки: в канализационную трубу дистанционно запускают манипулятор, камеру или светодиоды, которыми управляет оператор. Он и ставит заглушку на заранее выбранное место.
После того, как она была установлена, выведение стоков из квартиры останавливается полностью или частично в зависимости от выбранного вида устройства.
Что делать в случае блокировки водоотведения
Любая управляющая компания готова пойти навстречу гражданину прежде чем приостановить водоснабжение, если он намерен погасить задолженность. Например, стороны могут договориться о поэтапной уплате накопившейся суммы путем заключения договора реструктуризации.
Если по каким-либо причинам договориться не удалось и услуга уже приостановлена, нужно знать, что делать, если перекрыли канализацию за долги.
Убирать заглушку самостоятельно с помощью технических инструментов не стоит, так как это может привести к затоплению соседей.
К тому же подобные действия могут квалифицироваться как административное правонарушение, а иногда даже подпадают под действие .
Единственно правильным способом действий в данном случае будет погашение задолженности.
Узнайте более подробно, как происходит реструктуризация долга по ЖКХ.