Как получить статус малоимущей семьи в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить статус малоимущей семьи в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем разбираться, как получить статус малоимущей семьи в 2022 следует уточнить, кто входит в состав рассматриваемой семьи. Это важно, поскольку от этого зависит, чьи доходы учитывать при составлении заявки, и чьи документы принимать во внимание. Под составом семьи подразумеваются те лица, которые проживают под одной крышей, являются родственниками по крови или документам и имеют общий бюджет. То есть они ведут совместное хозяйство, не только имеют общий доход, но и совместно несут расходы.
Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?
- беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.
При соблюдении следующих условий:
- наличие гражданства РФ;
- постоянное проживание на территории РФ;
- удовлетворение имущественным требованиям (см . далее);
- наличие постоянного дохода (исключения из правила см. далее);
Пособие выплачивается только одному из родителей (усыновителей), законному представителю ребёнка.
Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
- единое (универсальное) пособие.
Однако получить можно только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Данное правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2023 году?
Для наглядности приведен пример:
|
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
|
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
|
Мужчина |
60 000 |
|
|
Пенсионер |
30 000 |
|
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Универсальное пособие объединит шесть мер поддержки
В 2023 году универсальное пособие объединит шесть действующих мер поддержки. Оно будет назначаться с учетом комплексной оценки критериев нуждаемости.
«22 сентября 2022 года Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным было анонсировано введение универсального пособия для семей с детьми. 28 сентября законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму, 18 октября прошло первое чтение. Предполагается внесение ряда дополнений в нормативно-правовые акты», – сообщил Эдуард Вафин.
По его словам, универсальное пособие объединит ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет.
Кроме того, в пособие будут включены ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка до достижения им возраста 2 лет, которая предоставляется за счет средств материнского капитала.
Кто и по каким критериям назначит выплаты?
С 2023 года в Татарстане заработает Социальный фонд России (СФР), который объединит региональное отделение ФСС и ПФР. Специалисты этого фонда будут назначать новое универсальное пособие семьям с детьми.
«Фонд приступит к установлению универсального пособия семьям с детьми. Распоряжением правления Пенсионного фонда России создана рабочая группа по подготовке к выплате универсального пособия, в которую вошли заместители председателя правления ПФР, основные начальники департаментов и представители нескольких регионов, в числе которых есть и Татарстан», – отметил Вафин.
Спикер добавил, что универсальное пособие будет назначаться беременным женщинам и семьям с детьми до 17 лет, если их среднедушевой доход не превышает прожитого минимума на душу населения, установленного в субъекте проживания. Пособие назначается по итогам комплексной оценки нуждаемости — заявители должны иметь заработок или объективные причины для его отсутствия, а доход и имущество семьи отвечать установленным требованиям. При этом учитывается все движимое и недвижимое имущество, доходы от вкладов.
«К примеру, пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет не будет назначено при наличии в собственности семьи двух и более жилых помещений, если суммарная площадь на каждого члена семьи превышает 24 кв. метра. Также пособие не будет назначено при наличии в собственности двух и более индивидуальных жилых домов, если суммарная их площадь на каждого члена семьи превышает 40 кв. метров», – пояснил спикер ПФР Татарстана.
Аналогичный подход будет использован при наличии в собственности у семьи двух и более садовых домов, машин, мотоциклов, гаражей, машино-мест и пр.
Универсальное пособие объединит шесть мер поддержки
В 2023 году универсальное пособие объединит шесть действующих мер поддержки. Оно будет назначаться с учетом комплексной оценки критериев нуждаемости.
«22 сентября 2022 года Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным было анонсировано введение универсального пособия для семей с детьми. 28 сентября законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму, 18 октября прошло первое чтение. Предполагается внесение ряда дополнений в нормативно-правовые акты», – сообщил Эдуард Вафин.
По его словам, универсальное пособие объединит ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет.
Кроме того, в пособие будут включены ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка до достижения им возраста 2 лет, которая предоставляется за счет средств материнского капитала.
Детские пособия в Казани и Республике Татарстан
- Единовременное пособие при передаче ребенка в семью на воспитание — 16 350,33 руб. (федеральное).
- Ежемесячная денежная помощь на оплату проезда 271 руб.
- Бесплатное обучение на подготовительных вузовских курсах.
- Возможность бесплатно получить первое и второе среднее профобразование.
- Выпускникам школ и высших учебных заведений, финансируемых из местного бюджета:
- выдается единовременное денежное пособие;
- производится обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем.
- Учащимся-бюджетникам профессиональных и высших учебных заведений выплачивается стипендия в размере 150% от стандартной, а также ежегодно выдается пособие в размере трех стипендий на покупку учебников и канцтоваров.
В Татарстане, как и в большей части регионов РФ, многодетной считается семья с тремя и более детьми младше 18 лет. Учитываются пасынки, падчерицы, усыновленные и подопечные дети. Больше всего видов помощи предлагается малообеспеченным родителям.
Какой прожиточный минимум в Татарстане с января 2023 года
Действующий с 1 января 2023 года региональный ПМ установлен Постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 29.12.2022 № 1433.
Согласно документу, с 1.01.2023 года в Татарстане установлены следующие размеры прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам:
• На душу населения – 12 219 рублей;
• Для трудоспособного населения – 13 319 рублей;
• Для пенсионеров – 10 508 рублей;
• Для детей – 11 852 рубля.
По сравнению с концом 2022 года, ПМ для трудоспособного населения с января 2023-го увеличился на 423 рубля, для пенсионеров – на 333 рубля, а для детей – на 376 рублей.
Эти суммы и будут использоваться сегодня в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске и других населенных пунктах республики.
Кстати, величина ПМ в целом по России на душу населения составила с января 2023 года 14 375 рублей (от 05.12.2022 № 470-ФЗ), то есть в Татарстане ПМ на 2 156 рублей ниже федерального.
Какой размер МРОТ в Республике Татарстан в 2022 году
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — это законодательно установленный минимум оплаты труда в месяц.
В 2021 году минимальный размер оплаты труда в РФ составлял 12 792 рубля, с 1 января 2022 года МРОТ был равен 13 890 рублей в месяц, а с 1 июня 2022 года эта величина повышена до 15 279 рублей. В итоге прибавка по сравнению с прошлым годом равна уже 2 487 рублей.
В субъекте РФ может быть установлена своя величина минимальной зарплаты, но не ниже федерального размера.
В Татарстане действует регионального Соглашение, согласно которому минимальная зарплата в организациях внебюджетного сектора экономики в 2022 году равна 16 700 рублей в месяц. Для бюджетников действует федеральная величина – подробнее >>
Смотрите также размер минимальной пенсии в Татарстане в этом году.
Льготы малоимущим семьям в 2021 в татарстане
Документы на получение субсидии начнут принимать с 10 сентября до 30 ноября включительно. Адреса пунктов приема будут указаны в августовской расчетке.
Субсидии и компенсации в Набережных Челнах в 2021 году Размер субсидий определяется исходя из общей площади жилья, предоставляемого в пользование одному человеку. Так, при проживании получателя субсидий в одиночку за норму площади принимается 36 квадратных метров.
РССтек.n – региональный стандарт стоимости ЖКУ в текущем году для домохозяйства из n человек; n – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя; СМДД – среднемесячный душевой доход семьи заявителя; СДПД – среднедушевой прожиточный минимум семьи заявителя с учетом демографической группы каждого члена семьи; 21 процент – максимальная доля расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи.
Региональные стандарты рассчитываются и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и дифференцируются по городским округам, а также для одного проживающего для семьи разной численности и одинокого проживающего. Таким образом, в разных районах одного субъекта РФ могут применяться различные стандарты стоимости оплаты за жилищно-коммунальные услуги, впрочем, как и для семей с различным количеством проживающих.
Так как субсидирование доступно нескольким категориям граждан, законное право каждого из них регулируется отдельными законами.
Кроме больших трат на ЖКУ в перечень оснований для получения субсидии входит метраж. Он должен быть не более регионального стандарта.
Малоимущие татарстанцы, расходы которых на оплату услуг ЖКХ превышают 20% от совокупного дохода семьи, смогут получить субсидии от властей. Такое решение было принято на заседании согласительной комиссии Госкомитета РТ по тарифам, сообщает «Татар-информ» со ссылкой на «Коммерсантъ» .
Ранее регстандарт в республике составлял 21%.Из-за нововведения, оценивает замглавы Минтруда РТ Наталья Бутаева, число получателей субсидии увеличится. Общий объем средств, которые будут направлены на эти цели в будущем году, она не уточнила. В 2021-м было выделено 1,6 млрд рублей.
Например, предположим, что в данном регионе стандарт цены ЖКХ равен 1500 рублей, семья состоит из 5 человек, доля расходов граждан в регионе может быть не больше 18%. При этом совокупный доход семьи составил 30 тысяч рублей.
- Семья игнорирует необходимость оплаты использованных коммунальных услуг, не оплачивая приходящие квитанции на протяжении 2 месяцев и более;
- Они не передали новые документы, если состав семьи изменился или кто-то из зарегистрированных изменил место жительства;
- Не сообщили в социальную службу о факте смены гражданства самим собственником или членом его семьи;
- Не изменили сведения, когда доход семьи увеличился, или намеренно ввели сотрудников социальной службы в заблуждение.
Средства выплачиваются на протяжении 6 месяцев после назначения. По истечении этого срока льготники могут опять обратиться за оформлением компенсации, если их материальное положение по-прежнему соответствует требованиям.
- официальная заработная плата;
- пособия и социальная поддержка (как ежемесячные, так и единовременные выплаты);
- выплаты по алиментам;
- наследство, если оно получено в денежном эквиваленте;
- прибыль, полученная по договорам (если человек оказывает услуги как частное лицо);
- проценты по депозитам;
- прибыль от продажи недвижимости;
- прибыль от фермерства и садоводства и пр.
Внедрение передовых энерго- и ресурсосберегающих техники и технологий осуществляется Центром энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан. Условия использования информации. Справочно-информационный портал государственных услуг работает в тестовом режиме. Информация на портале размещена федеральными и региональными органами власти Российской Федерации. Если вы обнаружили неточности в размещенной информации, просьба оперативно сообщить об этом оператору Портала. Информация об ошибках будет оперативно передана в ведомство, разместившее информацию.
Родители детей дошкольного возраста, посещающих детские сады в Набережных Челнах, обязаны вносить ежемесячную оплату за обучение и питание каждого ребенка в определяемом местными органами размере. Несмотря на то, что величина затрачиваемых на детсад средств невелика, многие родители не могут себе позволить и этого, оставляя детей на домашнем обучении.
- Заявление;
- Сканированные копии паспортов всех членов семьи (или другие документы, удостоверяющие принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации);
- Сканированные копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (документов, подтверждающих полномочия законного представителя либо лица, уполномоченного получателем государственной услуги, на представление интересов получателя государственных услуг):
- свидетельство о браке;
- свидетельство о расторжении брака;
- свидетельство о рождении ребенка;
- судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя;
- Банковские реквизиты для перечисления денежных средств (наименование банка и номер банковского счета). В слу��ае если по состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности заявитель не имеет возможности открывать банковские счета и пользоваться ими, назначенные выплаты осуществляются через отделение Почты России.
- Копия свидетельства о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (может быть получено органом социальной защиты из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан в порядке межведомственного взаимодействия);
- Справка ЖСК о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру;
- Документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, и т.д.
Чтобы этого не допустить, государством разработана особая программа по оказанию поддержки семьям, чьи дети посещают детсад. Так, с недавнего времени всем мамам и папам, а также другим законным представителям ребенка положено возвращать от 20 до 70% суммы, внесенной за детский сад.
Начисление субсидий происходит после поступления заявления от граждан с просьбой об их назначении. Размер субсидии определяется каждый месяц индивидуально для каждого получателя. Чем больше у получателя субсидий величина коммунальных выплат, тем больше средств ему зачислят на счет, либо выдадут лично в руки. Использовать субсидию можно исключительно на оплату коммуналки.
Какие документы нужны для признания семьи малоимущей
- Паспорт от заявителя и копии всех членов семьи, детям до 14 лет свидетельство о рождении (копии можно сделать на месте в МФЦ).
- Свидетельство о браке или его расторжении
- Справки о доходах за последние три месяца (с работы, выписки из пенсионного фонда, о стипендии с места учебы, для юридических лиц 3-НДФЛ и другие)
- справку о составе семьи (форма 9) или выписку из домовой книги (можно получить через МФЦ)
- копии трудовых книжек и справок с центров занятости безработным, но дееспособным
- копия документа о праве собственности на жилье
- выписки из ЕГРН на всех членов семьи с указанием стоимости и перечня имущества (можно получить в МФЦ)
- если в семье проживают недееспособные лица, оригинал справки об инвалидности
- выписка с реквизитами банковского счета заявителя
- в отдельных случаях могут потребовать индивидуальный номер налогоплательщика.
Поддержка многодетных семей в Татарстане
При рождении тройни и более детей, семья получает единовременную выплату — 10 000 руб. на каждого малыша. Матерей, воспитавших пятерых и более детей награждают медалью «Ана даны — Материнская слава» и ЕДВ — 10 000 руб.
Кроме этого многодетным предоставляют:
- ежемесячное пособие семьям, воспитывающим трех и более одновременно рожденных детей до 1,5 лет — 1 000 руб. на каждого;
- субсидии на оплату ЖКХ— 30% расходов;
- детям до 6 лет выплата на лекарства — 136 руб.;
- ежемесячная субсидия на проезд школьникам и студентам — 307 руб.;
- детям до 3 лет — электронный сертификат на сумму в 10 000 руб. ежегодно;
- возможность получать молочные продукты питания и смеси по рецепту врача.
Желающие могут подать заявление на признание статуса через МФЦ (сейчас именуется Мои документы). Только необходимо учитывать, что не каждая организация оказывают подобную услугу, поэтому вопрос необходимо заранее выяснить или по телефону, или через официальный сайт. Плюсом обращения в МФЦ будет отсутствие больших очередей, а минусом тот факт, что структура является лишь передаточным звеном, а значит, процедура признания и оформление пособия может затянуться.
Прочие выплаты для малоимущих семей продолжатся в следующем году в полном объеме, установленным законом. Планируется создание единого реестра малоимущих семей силами Минтруда. Осуществление такой программы позволит реализовать ФЗ № 388 об адресной помощи. Окончательный размер пособий будет определен в конце 2022 года, когда рассчитают минимальный прожиточный минимум по стране.
Размер единого пособия для семей с детьми может достигать в среднем 13 900 рублей, рассказал на совещании глава Минтруда России Антон Котяков
«Новое пособие будет предоставляться по принципам социального казначейства, то есть по одному заявлению, поданному в электронном виде без сбора справок. При назначении будет использоваться комплексная оценка нуждаемости. Хочу сказать, что в среднем максимальный размер такого пособия в нашей стране составит 13 900 рублей», — сказал Котяков.
Министр также отметил, что финансовое обеспечение этой выплаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов регионов России.
Еще из важного: в два раза вырастет размер материальной помощи беременным женщинам. Если раньше он был половину от прожиточного минимума, то теперь он будет рассчитывать по новым стандартам.
Главное, что потребовал Путин от правительств, так это то, что оформление всех пособий должно быть максимально простым и понятным для граждан. А еще у людей должна быть вся информация о них.
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
НА ЧТО ПОМЕНЯЮТ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА?
Правительство предложило с начала следующего года ввести в России универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил премьер Михаил Мишустин:
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — пояснил он.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
Как сообщали в Минтруде, сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — указано на сайте Минтруда.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие, уточнил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — говорится в сообщении Минтруда.
Благодаря этому решению будет, например, увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин, следует из слов Котякова. «Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50%, 75% или 100% прожиточного минимума трудоспособного, то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», — сказал он.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
«Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста трех лет. Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до трех лет», — подчеркивают в Минтруде.
«Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъяснил Котяков.
По его словам, универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и региональных бюджетов.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до трех лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
«Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора», — заключают в Минтруде.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.